【正文】 核評(píng)估制度，明確將考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和獎(jiǎng)懲，納入到領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中，把政務(wù)公開(kāi)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。為查究竟，北京律師申請(qǐng)上海市18個(gè)區(qū)縣的建設(shè)和交通委員會(huì)以及上海市交通行政執(zhí)法總隊(duì)19個(gè)執(zhí)法單位公開(kāi)近兩年來(lái)處罰黑車(chē)的罰款數(shù)額，依據(jù)政府信息公開(kāi)條例的規(guī)定，上述機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。這些擔(dān)心并不是“空穴來(lái)風(fēng)”，2009年7月中旬，重慶的車(chē)主們嚴(yán)重質(zhì)疑市政管理委員會(huì)：為什么燃油稅改革后，養(yǎng)路費(fèi)和部分公路收費(fèi)都被取消，而重慶仍然收取路橋費(fèi)?政府應(yīng)該公開(kāi)路橋費(fèi)的收支情況?！鄙虾Ｒ幻闲諛I(yè)主，曾要求上海市虹口區(qū)城市規(guī)劃管理局公開(kāi)國(guó)際明佳城《建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核意見(jiàn)單》，該局以“該信息屬于行政機(jī)關(guān)調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的信息，因其內(nèi)容不確定，公開(kāi)后可能影響國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定”為由，拒絕公開(kāi)。”當(dāng)前，隨著信息化的快速發(fā)展，政府機(jī)關(guān)、涉密單位日常工作越來(lái)越依賴(lài)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。針對(duì)這種情況，2010年10月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》對(duì)涉密信息系統(tǒng)實(shí)行分級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)保密設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃建設(shè)和配備要求等作出明確規(guī)定。而保密設(shè)施、設(shè)備與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，將從源頭上徹底解決機(jī)關(guān)、單位在涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用管理中的安全保密問(wèn)題?！边@樣規(guī)定，既強(qiáng)調(diào)依法保密，又強(qiáng)調(diào)依法公開(kāi)，這就非常正確地規(guī)定了公開(kāi)與保密的關(guān)系，在二者之間劃出了清晰界限。在確保信息安全的同時(shí)，也要看到，信息資源應(yīng)該合理充分利用，掌握和使用信息也是一項(xiàng)權(quán)益，特別是公民有權(quán)利也有責(zé)任了解政府信息，以更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益并監(jiān)督政府。信息保密和信息公開(kāi)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，是辯證統(tǒng)一的。該公開(kāi)的不公開(kāi)，會(huì)損害國(guó)家和人民的利益，不該公開(kāi)的公開(kāi)了，同樣也會(huì)損害國(guó)家和人民的利益。既有該公開(kāi)而不公開(kāi)的問(wèn)題，也有不該公開(kāi)而公開(kāi)的問(wèn)題。這次修訂對(duì)保密與公開(kāi)的關(guān)系作了充分考量。二是明確規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。四是明確規(guī)定解密制度，設(shè)計(jì)了自行解密和審查解密兩種解密方式。此前，6月25日，上海市市長(zhǎng)韓正也曾在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)表公開(kāi)信，對(duì)今年網(wǎng)友的46條留言進(jìn)行分類(lèi)回復(fù)。據(jù)悉，上海市已經(jīng)出臺(tái)具體解決方案，并在逐步實(shí)施中。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級(jí)主要負(fù)責(zé)同志、157位地市級(jí)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)網(wǎng)友留言做出公開(kāi)回復(fù)。5個(gè)“80后”編輯會(huì)耐心向網(wǎng)友解釋?zhuān)毫粞园迳纤从车膯?wèn)題，編輯都會(huì)交與地方黨委和政府的專(zhuān)門(mén)工作人員，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱、批示。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、對(duì)網(wǎng)上民意重視的程度加強(qiáng)，“”的概念逐漸流行開(kāi)來(lái)，得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，地方門(mén)戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動(dòng)版塊?！兜胤筋I(lǐng)導(dǎo)留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來(lái)?！绷潍Y說(shuō)。越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)干部投身到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的潮流之中。網(wǎng)友對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的認(rèn)可度越來(lái)越高。人民論壇“千人問(wèn)卷”調(diào)查組2009年的調(diào)查結(jié)果顯示，面對(duì)“您認(rèn)為哪個(gè)渠道最能保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的問(wèn)題，高達(dá)69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡(luò)”，而選擇“信訪”%。” ，中國(guó)以4萬(wàn)億元巨額投資“救市”。作為回應(yīng)，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義“非常欣慰地向各位朋友報(bào)告一個(gè)真實(shí)情況”：從審計(jì)結(jié)果來(lái)看，目前尚未發(fā)現(xiàn)重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費(fèi)問(wèn)題。在同樣的背景下，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬日前簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案。這個(gè)官方網(wǎng)站的首頁(yè)稱(chēng)，經(jīng)濟(jì)刺激方案的執(zhí)行將透明可信，并將通過(guò)各種形式公布資金走向，具體到各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、各州甚至各政府承包商。美國(guó)政府在為救市方案獲得參眾兩院通過(guò)而極盡折騰的同時(shí)，也為如何回應(yīng)民間關(guān)注而焦頭爛額。這就是整個(gè)救市方案都必須嚴(yán)格限定在民意機(jī)構(gòu)許可的范疇之內(nèi)。在這個(gè)邏輯之下，相關(guān)救市信息的公開(kāi)不是問(wèn)題，問(wèn)題只在于如何公開(kāi)得更加詳盡細(xì)致，如何更便于民眾的查詢(xún)與監(jiān)督。有國(guó)際輿論認(rèn)為，中國(guó)的救市措施，或許比美國(guó)的更有效。但是，相關(guān)信息要盡可能公開(kāi)、透明，卻是大家都應(yīng)遵守的準(zhǔn)則。即便4萬(wàn)億不會(huì)出現(xiàn)一分一毫的“跑冒漏滴”，也并不表明沒(méi)有公開(kāi)的必要。關(guān)于信息公開(kāi)，中國(guó)已于2008年正式出臺(tái)《政府信息公開(kāi)條例》，并且有了顯著的進(jìn)步。這也表明，公開(kāi)雖是常識(shí)，卻離不開(kāi)體制之保障。作答要求一、《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施以來(lái)，取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。(20分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫(xiě)成文章，不超過(guò)300字。(15分)“報(bào)告固然令人欣慰，但其所展示的是一個(gè)結(jié)果，公眾渴望的卻是過(guò)程，是有關(guān)4萬(wàn)億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開(kāi)。不超過(guò)200字。(25分)要求：措施建議合理可行、條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。(40分)要求：(1)思想深刻，觀點(diǎn)明確。(3)總字?jǐn)?shù)9001100字。請(qǐng)概述給定資料反映的我國(guó)政府信息公開(kāi)工作要解決的主要問(wèn)題。參考答案：我國(guó)政府在信息公開(kāi)方面主要存在如下問(wèn)題：第一，信息公開(kāi)的地區(qū)發(fā)展不平衡。第二，信息公開(kāi)的層級(jí)不合理。而信息公開(kāi)需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，導(dǎo)致二者產(chǎn)生矛盾。公開(kāi)結(jié)果較多，缺乏過(guò)程的公開(kāi)，導(dǎo)致社會(huì)公眾參與不夠。第四，信息公開(kāi)法律法規(guī)方面未具體規(guī)定公開(kāi)內(nèi)容，缺乏體制性保障。賦分說(shuō)明：四個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)5分，提到相應(yīng)觀點(diǎn)2分，闡述說(shuō)明清楚再賦13分。二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽！币螅悍治鋈?，條理清晰。參考答案： 面對(duì)金融危機(jī)，我國(guó)政府積極加大投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，并且對(duì)投資資金進(jìn)行了嚴(yán)格審核，避免了重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費(fèi)，但是相比美國(guó)政府對(duì)投資方案和資金走向進(jìn)行細(xì)致詳細(xì)公開(kāi)，我國(guó)僅僅公開(kāi)了審計(jì)結(jié)果，不便于公眾的查詢(xún)和監(jiān)督。(6分)賦分說(shuō)明：詳細(xì)參見(jiàn)括號(hào)內(nèi)分值賦分。三、省正在研究全面貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定資料為其撰寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》的內(nèi)容提綱。參考答案：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》(2分)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)2008年國(guó)家頒布的《政府信息公開(kāi)條例》，打造陽(yáng)光透明政府和服務(wù)型政府，我省應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作：(2分)首先，通過(guò)明確公開(kāi)時(shí)限和建立多部門(mén)公開(kāi)信息的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障主動(dòng)公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。(3分)第三，增設(shè)政府信息公開(kāi)處為專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。(3分)第五，加強(qiáng)對(duì)政府人員引導(dǎo)和培訓(xùn)，培養(yǎng)其主動(dòng)公開(kāi)信息的觀念。(3分)各地各級(jí)相關(guān)部門(mén)要積極響應(yīng)和配合，并在實(shí)際工作中切實(shí)貫徹和落實(shí)，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作順利實(shí)施和開(kāi)展。不超過(guò)300字，多30字扣1分，最多扣2分。(40分)要求：(1)思想深刻，觀點(diǎn)明確。(3)總字?jǐn)?shù)9001100字?？忌赏ㄟ^(guò)對(duì)材料的閱讀和分析，以“推進(jìn)政府信息公開(kāi)建設(shè)陽(yáng)光透明政府”為中心論點(diǎn)，或?qū)懽饕黄卦诮鉀Q推行政府信息公開(kāi)過(guò)程中所存在的各種問(wèn)題的策論文，或?qū)懽饕黄卦诜治鐾七M(jìn)政府信息公開(kāi)的原因和重要意義的政論文。內(nèi)容可分為三個(gè)部分，第一部分，以政府信息公開(kāi)的重要性切入，簡(jiǎn)要概括現(xiàn)存問(wèn)題，提出中心論點(diǎn)。第三部分，針對(duì)問(wèn)題，結(jié)合原因分析，提出解決問(wèn)題的對(duì)策。賦分說(shuō)明：內(nèi)容：一檔——觀點(diǎn)正確鮮明，見(jiàn)解深刻，內(nèi)容充實(shí)，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，語(yǔ)言流暢規(guī)范。(28—33)三檔——觀點(diǎn)清楚，內(nèi)容不夠充實(shí)，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語(yǔ)言基本通順，有少量語(yǔ)病。(19分以下)形式：有題目且合乎規(guī)范(2分)。語(yǔ)言通順，無(wú)語(yǔ)病(1分)獎(jiǎng)勵(lì)：觀點(diǎn)或內(nèi)容的創(chuàng)新，文采酌加13分扣分：無(wú)標(biāo)題扣2分，每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)少于900字，每少50字，扣1分，最多扣2分