【正文】 就增收80余萬元；成立森林旅游開發(fā)公司，招聘林場職工和返鄉(xiāng)民工自主創(chuàng)業(yè)，如導(dǎo)游、攝影、農(nóng)家樂、出租車、有機茶、木雕工藝品等服務(wù)行業(yè)。金融部門要通力協(xié)作，提供小額貸款，工商部門應(yīng)及時核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。林場返鄉(xiāng)務(wù)工人員積極投入“一大四小”工程建設(shè)據(jù)不完全統(tǒng)計，林場職工外出務(wù)工人員，占職工總數(shù)的一半左右，當(dāng)?shù)卣?、林場領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織他們積極投入到“一大四小”林業(yè)工程建設(shè)中來，承包、栽植、管護樹苗。結(jié)語：國有林場改革是一項復(fù)雜的經(jīng)濟社會系統(tǒng)工程，也是一項林業(yè)發(fā)展系統(tǒng)工程，改革中除了林場主體外，還涉及到方方面面。2011年3月16日第四篇：國有林場和國有林區(qū)改革調(diào)研匯報合水林業(yè)總場工作匯報（2010年10月14日）近年來，隨著中央9號文件的出臺和省、市有關(guān)配套政策的支撐，國有林場各項事業(yè)有了長足發(fā)展。%?？倛鱿螺牨贝?、蒿咀鋪、連家砭、太白、平定川、拓兒塬、大山門7個國有林場，林場下設(shè)53個森林資源管護站，4所職工醫(yī)院（所）?？倛觥⒘謭鼍鶠槿袼兄剖聵I(yè)單位，總場機關(guān)由市財政全額供給，基層林場原為差額單位，自2009年1月起從體制上理順為全額供給，經(jīng)費實行收支兩條線管理。其中：參加醫(yī)療保險1614人；參加養(yǎng)老保險386人（勞動合同制工人），全民所有制職工未參加任何形式的養(yǎng)老保險；參加失業(yè)、工傷、生育保險的820人。工傷、%，個人不繳費。各類保險費的資金來源為天保財政專項和市級財政補助。在具體工作中，我們主要做了以下幾方面工作。2008年7月31日，市委召開常委會議，專題研究了子午嶺的管理和發(fā)展問題，決定從2009年1月起將子午嶺國有林場的退休人員和遺屬供養(yǎng)人員統(tǒng)一納入財政全額供給，在職人員供給形式從體制上理順為財政全額供給，經(jīng)費撥付辦法上實行收支兩條線管理，每年由市林業(yè)局會同市財政局向各林場下達增收計劃，年終根據(jù)林場當(dāng)年收入情況，確定缺口資金撥付比例。同時，將原代管的兩個木材檢查站業(yè)務(wù)及工作人員交由市林業(yè)局直接管理，理順了隸屬關(guān)系，便于開展林業(yè)執(zhí)法檢查。2008年7月，市政府作出決定，將子午嶺林區(qū)職工子弟學(xué)校移交地方管理，涉及我場3所學(xué)校（含校舍及資產(chǎn)），58名教職員工，230名在校學(xué)生，同年11月，完成了整體移交工作。（三）對森林進行區(qū)劃界定，實行分類經(jīng)營。（四）創(chuàng)新經(jīng)營機制，全力推動國有林場經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。在人員管理上，實行定崗定員，明確各類人員的職責(zé)，建立目標責(zé)任制，在職人員承擔(dān)一定量的經(jīng)濟創(chuàng)收任務(wù)，每月扣除一定比例的工資，作為保留基金，實行責(zé)任制考核，年底根據(jù)創(chuàng)收任務(wù)完成情況兌現(xiàn)，調(diào)動職工發(fā)展生產(chǎn)的積極性。先后制定完善了合水林業(yè)總場《森林資源管護承包責(zé)任制》等17項管護制度，摘錄編印了《行政事業(yè)性收費標準》、《林業(yè)行政處罰依據(jù)標準》和《林業(yè)行政執(zhí)法基礎(chǔ)與法律法規(guī)制度選編》。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，整合現(xiàn)有土地資源，著力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，目前已建成固定綠化苗木繁育基地1800畝，其中噴灌苗圃基地1040畝，以培育容器苗和定植綠化大苗為主，年均育苗面積在4000畝以上，創(chuàng)收100萬元左右。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展釣魚休閑和觀光度假森林旅游業(yè)，為職工增收開辟門路。按編制林場支出預(yù)算計劃，嚴格按預(yù)算審批林場各項開支。天然林保護工程實施以來，（，），荒山綠化步伐明顯加快。通過完善管護制度，強化隊伍建設(shè)，嚴格考勤考核，實行承包管護等舉措，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生大的森林火災(zāi)、林木病蟲害和林政案件。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)初見成效。四是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯得到改善。添置辦公設(shè)備401臺（件），林區(qū)水、電、路、通訊等條件不斷改善。（一）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生活條件艱苦。目前，全場有3個林場不通油路，2個林場不通固定電話，7個林場、25個資源管護站吃水有困難，31個森林資源管護站不通公路，49個資源管護站不通電話，15個資源管護站不通電。（二）醫(yī)療衛(wèi)生條件差，職工看病就醫(yī)難。建議將林區(qū)職工醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院同等對待，并在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)，促使他們更好的服務(wù)林區(qū)，服務(wù)職工。林區(qū)職工子女由于長期生長在林區(qū)，受條件限制，普遍受教育程度不高，參與社會就業(yè)競爭力不強，只能在家?guī)椭改阜N地，靠父母養(yǎng)活，即使外出打工也只能從事簡單的體力勞動，收入低，造成職工家庭更加貧困，職工子女婚嫁也成了“老大難”問題，同時也給林區(qū)造成了一些不穩(wěn)定因素。建議省、市出臺優(yōu)惠政策，降等適度解決職工子女的就業(yè)問題。天然林保護工程實施后，根據(jù)上級安排，我們對422名職工進行了一次性安置。建議將一次性安置人員納入林場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管理，以便于享受政府扶貧濟困、再就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策。林場成立于1956年，是集營林、護林、育苗、科研為一體的大型生態(tài)公益型林場。經(jīng)營總面積169萬畝，%，是青海省分布相對集中、面積較大的天然次生林區(qū)，也是青海省最大的天保工程區(qū)。我們的主要做法是：一、認真領(lǐng)會精神，明確工作目標2016年2月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《青海省國有林場改革實施方案》（青辦發(fā)〔2016〕5號），這是省委、省政府對國有林場改革的一項重大決定，是國有林場改革發(fā)展進入新時期的重要里程碑。由場主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列重要講話精神和“扎扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護”總體要求，緊密結(jié)合北山林區(qū)的實際情況和林場廣大職工群眾的實際需要，認真學(xué)習(xí)宣傳《青海省國有林場改革實施方案》。通過學(xué)習(xí)宣傳讓職工理解改革、參與改革、支持改革。通過多種形式的宣傳，形成了改革的良好的氛圍。二、廣泛征求意見，制定改革方案國有林場改革事關(guān)林場的發(fā)展、林區(qū)的興旺，涉及林場職工切身利益，必須穩(wěn)步推進才能確保各項政策措施全面落實，才能保證改革取得預(yù)期成效。由場長帶隊深入到2個營林區(qū)、8個天保站、24個護林站點、14個行政村以及林區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行廣泛的調(diào)研，召開專題調(diào)研會16次，在全林區(qū)下發(fā)國有林場改革征求意見表120份。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合《青海省國有林場改革方案》、省人力資源和社會保障廳、青海省林業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《人力資源社會保障部、國家林業(yè)局關(guān)于國有林場崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》的通知（青人社廳〔2015〕424號）精神，圍繞林場目前人才隊伍建設(shè)、天然林保護機制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改革補助資金使用等，起草了《北山林場國有林場改革實施方案》（初稿）。三、落實政策措施，穩(wěn)步推進改革2016年7月至8月，場主要領(lǐng)導(dǎo)多次參加由縣政府組織的國有林場改革實施方案研討會議，會上就我場改革的思路、林區(qū)職工群眾的合理訴求、林場人才隊伍建設(shè)的方向、天然林保護機制的創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容、改革補助資金使用的計劃進行了詳細的說明，將改革意愿向縣委縣政府作了陳述和匯報。一是明確界定林場性質(zhì)和人員編制。主要功能明確定位為承擔(dān)區(qū)域內(nèi)天然林資源保護、森林培育、野生動植物保護、森林公園管理和森林防火等工作。我場自1991年起為縣政府管理的正科級事業(yè)單位，業(yè)務(wù)歸縣林業(yè)局管理，資金實行報帳制。本次國有林場改革繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)有的錄屬關(guān)系。我場對2002年成立的北山種苗有限責(zé)任公司，于2018年6月進行了企業(yè)注銷，林場下屬的三個苗圃歸生產(chǎn)技術(shù)科管理，苗圃經(jīng)營性收入除生產(chǎn)成本外全部上繳縣財政。三是切實建立以購買服務(wù)為主的天保管護制度。因林區(qū)點多面廣，分散到林區(qū)的41個護林站點，平均每個站點2人，管護難度大，管護強度高，管護效果差。管護工資由2010年的800元，增加到2018年的2400元。自啟動國有林場改革以后，我場繼續(xù)加強以購買服務(wù)為主的管護機制，依托國有林場改革發(fā)展補助資金、天然林保護新增管護資金，優(yōu)先從林區(qū)貧困戶中發(fā)展了266戶貧困戶擔(dān)任林區(qū)生態(tài)護林員，%，實現(xiàn)了一人從事生態(tài)護林工作，全家實現(xiàn)脫貧的目標。正式職工主要承擔(dān)各天保站的管理工作，管理轄區(qū)內(nèi)的各類管護人員。同時貧困戶納入生態(tài)管護行列，增加了貧困戶收入，從林區(qū)“就地取材”的現(xiàn)象大大減少，林區(qū)森林資源得到有效保護，生態(tài)安全得到進一步鞏固。根據(jù)改革方案要求，我場對林區(qū)內(nèi)的森林資源按照林地性質(zhì)、面積大小、監(jiān)管事項、管護難度等進行了一次梳理，根據(jù)每個站點的位置和管護人員的數(shù)量，合理劃分了責(zé)任區(qū)，在管護合同上明確管護面積、管護范圍，要求每個護林員每天要按規(guī)定填寫管護日志。在日常工作監(jiān)管上，實行主管場長一季度一督查、營林區(qū)主任一月一檢查、天保站站長一周一大查的監(jiān)管機制。真正建立了歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的森林資源監(jiān)管體制。同時統(tǒng)籌各類基本建設(shè)投資，購置森林消防車1輛、森林消防摩托車2輛；建設(shè)森林“三防”智能管護系統(tǒng)一套、監(jiān)控點11處；森林消防物資庫3處；林業(yè)有害生物防治車1輛，防治器械13套等。通過國有林場改革職工生活條件得到明顯提升，職工對改革的支持度和滿意度不斷提高。明確了職稱考評的細則，建立了公開公平、競爭擇優(yōu)的用人機制，營造了良好的人才發(fā)展環(huán)境，2016年、2017年先后有12名大中專畢業(yè)生考入我場，為我場的改革發(fā)展注入了新的活力。