當(dāng)前國有林場改革情況調(diào)研報告-閱讀頁
2024-09-30 21:13本頁面
【正文】 能滿足日常支出，越窮越采，越采越少，在資源短缺——經(jīng)濟(jì)危困循環(huán)中徘徊。XX縣區(qū)瓦山林場改革后，全場每年可減少150萬元支出，年森林采伐量也隨之大大減少，森林資源逐年增長。XX縣區(qū)瓦山林場與光大公司等企業(yè)合作關(guān)系，完全是經(jīng)濟(jì)實體之間建立在互惠互利基礎(chǔ)上的合作關(guān)系。早在1992年XX縣區(qū)委發(fā)文將丫山、戴公山林場轉(zhuǎn)制為企業(yè)單位，通過十多年的轉(zhuǎn)制經(jīng)營，兩場現(xiàn)在基本保持正常運轉(zhuǎn)。 四是貫徹“以人為本”思想，讓職工對國有林場改革有充分的知情權(quán)、參與權(quán)。盡管目前林場職工是按照企業(yè)參加養(yǎng)老保險，標(biāo)準(zhǔn)要比事業(yè)養(yǎng)老金低，但是職工還是能夠接受的。XX縣區(qū)瓦山林場改革開大小會議有78次之多。經(jīng)過充分醞釀的改革，在實施中職工情緒比較穩(wěn)定，幾乎沒有集體上訪事件。因此，各地必須高度重視、支持國有林場改革，加強(qiáng)對國有林場改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。必須保持國有林場林地利用性質(zhì)長期穩(wěn)定，保持國有林場經(jīng)營范圍的長期穩(wěn)定。國有林場擁有豐富的林地資源，既是生態(tài)建設(shè)的需要，又是最有潛在的價值所在，也是國有林場建場根本和發(fā)展基礎(chǔ)。因此， 必須依法嚴(yán)格控制各類工程建設(shè)征占用國有林場林地，對各類建設(shè)項目確需征占用國有林場經(jīng)營范圍內(nèi)土地的，必須按照法定權(quán)限，嚴(yán)格依法辦理有關(guān)征占用手續(xù)，堅決杜絕化整為零、越權(quán)審批。有的地方出臺了林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理地方性政策。實際降低了對國有林場林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督，結(jié)果可能導(dǎo)致國有林場林權(quán)流轉(zhuǎn)的失控；有的地方對待國有林場改革和發(fā)展沒有通盤考慮系統(tǒng)的改革方案，而是寄希望把林場林地林木資源賣掉緩解暫時的經(jīng)濟(jì)困難。國有林場林地的流轉(zhuǎn)，實際構(gòu)成林地經(jīng)營者隸屬關(guān)系的變更或者國有林場一定期限內(nèi)經(jīng)營林地面積的變更。國有林場在改革中，根據(jù)改革成本的需要，經(jīng)省資質(zhì)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估基礎(chǔ)上，獲省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，允許一定面積、期限的轉(zhuǎn)讓、出售林地使用權(quán)。 三是國有林場改制問題。由于國有林場之間場情、資源、地理環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)狀況千差萬別，不可能一個模式。提倡“一場一策”。目前國家有關(guān)部門鑒于國有林場生態(tài)地位重要性，傾向于國有林場事業(yè)單位性質(zhì)不變，有益于生態(tài)林的建設(shè)和保護(hù)，但國有林場其內(nèi)部經(jīng)營活動必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，構(gòu)建企業(yè)模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。全面推開國有林場改革，需解決好國有林場改革成本投入問題。否則，將對國有林場森林資源造成一定程度的破壞或?qū)辛謭鐾暾约耙院蟮纳仲Y源管理帶來隱患。按照國家國有林場改革規(guī)定和有關(guān)政策，進(jìn)一步研究制定我省國有林場改革意見。具體在實施中，對國有林場營林性的、基礎(chǔ)建設(shè)性的債務(wù)，應(yīng)由財政豁免。加強(qiáng)與省財政、社會保障、人事等部門聯(lián)系聯(lián)合調(diào)研，出臺國有林場改革相關(guān)政策
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