【正文】 一）按照“三化”要求，加強勞動力市場建設(shè)，加快培育和發(fā)展市場就業(yè)機制。全市開辦各類職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)46家，形成了覆蓋全市各鎮(zhèn)、街道的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向社會提供包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)訓練、勞動力供求信息發(fā)布、就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)等內(nèi)容的公益性服務(wù)，建立了勞動力市場供求狀況調(diào)查統(tǒng)計和分析報告制度，為我市明確就業(yè)方向、制訂就業(yè)政策提供參考。著手建立了我市勞動力市場信息網(wǎng)站，并被納入中國勞動保障部中心網(wǎng)站，開展網(wǎng)上招聘、政策指導、法制咨詢、建立勞務(wù)信息協(xié)作等服務(wù)。三是大力促進市場就業(yè)。以市場為導向的就業(yè)機制逐步成熟，市場在勞動力資源中的優(yōu)化配置作用日益明顯。一是積極探索新形勢下的就業(yè)幫困機制。節(jié)日期間，對174名困難失業(yè)人員開展幫困慰問活動，發(fā)放慰問金萬元，對2348對雙失業(yè)人員發(fā)放生活補助金萬元。二是抓好勞動保障事務(wù)代理工作。三是采取綜合措施幫助失業(yè)人員再就業(yè)。全市共有失業(yè)人員3487名，其中當年新增2516人，上年結(jié)轉(zhuǎn)971人，通過各種就業(yè)途徑實現(xiàn)再就業(yè)2334人，再就業(yè)率達到％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為％，繼續(xù)保持了穩(wěn)定的就業(yè)局勢。（三）抓好再就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓和職業(yè)技能培訓，不斷提高勞動者職業(yè)素質(zhì)，努力減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)因素。全年投入培訓經(jīng)費15萬元，舉辦再就業(yè)培訓57期，累計培訓人數(shù)達2417人，超額完成上級下達的2300名考核指標的105％，培訓再就業(yè)率達84％。二是抓好職業(yè)技能培訓管理和開發(fā)。努力擴大技能鑒定覆蓋面，形成了以市鑒定中心為龍頭，6個技能鑒定站為支撐的網(wǎng)絡(luò)體系。三是進一步加強了技校教育管理。同時，積極配合推行職業(yè)資格證書制度，設(shè)立新的培訓基地，開展電工、CAD等各類培訓28期，培訓1360余人，鑒定合格率達88。一、2010年主要工作（一）抓管理、重服務(wù)，不斷推進人事制度改革2010年，全局認真貫徹落實中央、省、市人事工作會議精神，圍繞服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，規(guī)范人事管理、強化人事服務(wù)，不斷推進人事制度改革。為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的人事人才保證，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署，我們組織開展了教師招聘、政府雇員和文秘人員公開招考工作。在公開招錄過程中，我們嚴格按程序和規(guī)定，組織開展了報名資格審查、面試、體檢、考核等工作，并多次公示、接受監(jiān)督，所有擬錄用人員一律上編委會研究，實行陽光操作，整個招考工作紀檢、監(jiān)察、組織部門全程參與，組織嚴密、程序到位，實現(xiàn)了公開公平公正，圓滿完成了工作任務(wù)，得到區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定，也贏得了考生和社會的廣泛好評。2010年，我們對所有單位的臺帳進行了檢查比對，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和更新。為加強對機關(guān)事業(yè)人事管理，始終堅持機構(gòu)編制管理“三個一”審批制度，嚴肅機構(gòu)編制紀律。三是加強督查力度、抓好制度落實，認真開展機關(guān)事業(yè)單位人員核查工作。2010年我們對全區(qū)教育系統(tǒng)工作人員開展了工資核查專項活動，經(jīng)核查共清理出長期未上班人員10名，借調(diào)人員165名，進一步規(guī)范了人事管理，也為領(lǐng)導決策提供了科學依據(jù)。2010年，及時轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法》，規(guī)范了干部年休假制度；做好規(guī)范津貼補貼審核工作，審批各類津貼補貼2660人、工資正常晉升3562人，審批學歷變動、職務(wù)變動工資334人；核發(fā)機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人等級證書315本；辦理區(qū)直機關(guān)事業(yè)單位正常退休77人，病退2人，辦理撫恤金、遺屬困難補助16人；做好離退休人員的生活補貼發(fā)放工作，組織了2010年機關(guān)事業(yè)單位工人等級考核報名工作。一是完善機構(gòu)編制管理臺帳。全區(qū)行政事業(yè)單位和衛(wèi)生系統(tǒng)全部建立好了臺帳，建立率達100%，并按照要求保持了日常人員變動、《機構(gòu)編制管理臺帳》和“機構(gòu)編制管理信息系統(tǒng)”三者同步動態(tài)管理。今年，我們在原有的編制臺賬管理基礎(chǔ)上，借助資源，綜合運用信息，重新研究推行了庫、證、薄三位一體管理的新模式，即機構(gòu)編制電子數(shù)據(jù)庫管理、人員編制異動憑證管理和機構(gòu)編制登記簿臺賬管理的信息數(shù)據(jù)相互一致，功能運作相互轉(zhuǎn)化，配套管理相互制約的新機制。今年，我們強力推進《關(guān)于新華區(qū)人事機構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定》的組織實施，建立了舉報電話的受理、登記、落實、回復等制度，并積極會同組織、財政、紀檢監(jiān)察等部門，抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點問題的專項督查，實行機構(gòu)編制管理責任制，加快機構(gòu)編制監(jiān)督管理步伐，其中開展對全區(qū)教育系統(tǒng)工作人員進行核查，發(fā)現(xiàn)借調(diào)現(xiàn)象較為普遍，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。按照市編辦的要求，今年，我們進一步加強參照管理工作的調(diào)查研究，穩(wěn)慎推進參照管理工作。五是深化事業(yè)單位分類改革。出臺了《新華區(qū)政府雇員管理試行辦法》，加強對崗位設(shè)置管理工作的指導。今年年初，制定了《新華區(qū)事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》，并嚴格按照《實施細則》，對年檢資料不全，所填內(nèi)容繚草，主辦單位證章不全，法人證書遺失等情況，嚴格把關(guān)。（三）抓就業(yè)，促發(fā)展，著力開拓民生之路就業(yè)是民生之本，關(guān)系著改革、發(fā)展與穩(wěn)定。通過開展崗位對接專項活動，實施就業(yè)援助，完善就業(yè)再就業(yè)培訓機制，提高勞動者的就業(yè)技能，發(fā)揮小額擔保貸款的助推作用，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。（四）抓創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)，不斷拓展工作新途徑為應(yīng)對日益嚴峻的就業(yè)形勢的巨大挑戰(zhàn)，新華區(qū)結(jié)合“新解放、新跨越、新崛起” 大討論活動和“改革創(chuàng)新年”活動，開展“全員創(chuàng)新、崗位創(chuàng)新”，較好地走出了一條就業(yè)創(chuàng)業(yè)的路子。二是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)指導團，及時對創(chuàng)業(yè)者提供切實有效的幫助和指導。四是建立創(chuàng)業(yè)項目儲備庫，解決部分想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)人員市場信息閉塞、篩選創(chuàng)業(yè)項目困難的問題。六是在西市場街道武莊市場設(shè)立了下崗職工創(chuàng)業(yè)孵化園，為“二次創(chuàng)業(yè)”提供免費“試驗田”。2010年共為385名創(chuàng)業(yè)者提供了1806萬元小額擔保貸款，扶持613名創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，累計帶動4460名下崗失業(yè)無業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。2010年，我局以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織、靈活從業(yè)人員為重點，擴大養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋面；拓展社會保險費籌措渠道，實行失業(yè)保險工資總額統(tǒng)征；創(chuàng)新舉措，實行分片包干，推進高危高風險行業(yè)參加工傷保險；完善基金管理制度，強化基金監(jiān)管機制；啟動全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，完善“三位一體”的全民醫(yī)療保障體系；嚴格依照《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，對各參保單位進行征繳。（六）抓監(jiān)察，促維權(quán)，為勞動者撐起“保護傘”2010年，我們在維護農(nóng)民工權(quán)益、規(guī)范企業(yè)用工行為、清理整頓人力資源市場秩序方面加大了執(zhí)法力度。共檢查用人單位428戶，下達詢問通知書73份，限期改正指令書47份?！啊便氪ǖ卣鸷螅诎雮€月內(nèi)，區(qū)勞動監(jiān)察大隊及勞動仲裁委員會連續(xù)及時處理了3起四川農(nóng)民工投訴案件，確保了當日反映的問題當日解決到位。今年就累計處理勞動爭議案件37起，接待群眾來信來訪70余人次，為勞動者討回工資和各類待遇21萬元，其中多年積案工傷職工郭朝偉信訪案件的圓滿解決，不僅受到上訪人的感謝、群眾的歡迎，也得到省信訪局和市委組織部的充分肯定?？傊?，團結(jié)的班子、精干的隊伍、過硬的作風，確保了2010年各項工作目標圓滿完成。2010年，我局將黨風廉政建設(shè)融入到日常的業(yè)務(wù)工作中，嚴格執(zhí)行中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》和區(qū)委區(qū)政府出臺的“十條禁令”，以“講黨性、重品行、做表率”為重心，以“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動為抓手，以樹立公道正派人事勞動干部新形象為目標，大力弘揚“立黨為公、執(zhí)政為民”新風正氣，抵制歪風邪氣，解決突出問題。重點抓好糾正損害群眾利益的不正之風。二是結(jié)合“兩轉(zhuǎn)兩提”，執(zhí)行承諾服務(wù)。認真履行服務(wù)承諾，嚴格執(zhí)行首問首接責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等服務(wù)承諾機制，積極開展優(yōu)質(zhì)窗口服務(wù)活動，實現(xiàn)“一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務(wù)”，為群眾提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。三是開展文明科室創(chuàng)建，建設(shè)“五型”機關(guān)。首先，結(jié)合開展文明科室創(chuàng)建活動，不斷提高機關(guān)“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的能力。第三，結(jié)合全市勞動保障系統(tǒng)開展的建設(shè)學習型機關(guān)活動，大興比學習、比原則、比作風、比服務(wù)、比創(chuàng)新之風，努力建設(shè)“學習型、和諧型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型”機關(guān)。這些成績離不開各級領(lǐng)導的關(guān)愛，離不開有關(guān)部門的協(xié)作和支持，更離不開全局廣大干部職工的團結(jié)拼搏；但面對當前形勢的發(fā)展、區(qū)委、區(qū)政府的要求和人民群眾的期盼，認真查擺自己，還存在一定差距。三、2010年工作思路面對新形勢、新任務(wù)、新要求，2010年，我們將著力做好以下幾個方面的工作。二是進一步落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，為就業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造寬松的環(huán)境。四是采取相應(yīng)措施應(yīng)對外出民工返鄉(xiāng)潮。對返鄉(xiāng)民工的基本情況逐人登記，以鎮(zhèn)、街道、管委會為單位進行登記造冊，爾后輸入?yún)^(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心微機。在鎮(zhèn)、街道、管委會舉辦返鄉(xiāng)民工座談會，征求和聽取他們對就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的意見和建議。2010年我們決心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在市人事局、市勞動和社會保障局的大力支持和精心指導下，堅定信心，團結(jié)奮進，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，力爭把我區(qū)的人事勞動和社會保障工作做的更好，圓滿完成各項目標任務(wù)，為促進我區(qū)“又快又好發(fā)展，率先實現(xiàn)崛起”做出貢獻！