第一篇：規(guī)章制度制定程序抬頭-閱讀頁
2024-10-01 02:29本頁面
【正文】 織起草。 第十一條起草行政法規(guī)，除應(yīng)當(dāng)遵循立法法確定的立法原則，并符合憲法和法律的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）體現(xiàn)改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)轉(zhuǎn)變； （二）符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，相同或者相近的職能規(guī)定由一個(gè)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，簡化行政管理手續(xù)； （三）切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑； （四）體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。聽取意見可以采取召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。 第十四條起草行政法規(guī)，起草部門應(yīng)當(dāng)對涉及有關(guān)管理體制、方針政策等需要國務(wù)院決策的重大問題提出解決方案，報(bào)國務(wù)院決定。幾個(gè)部門共同起草的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署。 行政法規(guī)送審稿的說明應(yīng)當(dāng)對立法的必要性，確立的主要制度，各方面對送審稿主要問題的不同意見，征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民意見的情況等作出說明。 第四章審查 第十七條報(bào)送國務(wù)院的行政法規(guī)送審稿，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查。 第十八條行政法規(guī)送審稿有下列情形之一的，國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)可以緩辦或者退回起草部門： （一）制定行政法規(guī)的基本條件尚不成熟的； （二）有關(guān)部門對送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議，起草部門未與有關(guān)部門協(xié)商的； （三）上報(bào)送審稿不符合本條例第十五條、第十六條規(guī)定的。國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府反饋的書面意見，應(yīng)當(dāng)加蓋本單位或者本單位辦公廳（室）印章。 第二十條國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就行政法規(guī)送審稿涉及的主要問題，深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，聽取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。 第二十二條行政法規(guī)送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織的切身利益的，國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)可以舉行聽證會(huì)，聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。 第二十四條國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見，與起草部門協(xié)商后，對行政法規(guī)送審稿進(jìn)行修改，形成行政法規(guī)草案和對草案的說明。 第五章決定與公布 第二十六條行政法規(guī)草案由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，或者由國務(wù)院審批。 第二十七條國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院對行政法規(guī)草案的審議意見，對行政法規(guī)草案進(jìn)行修改，形成草案修改稿，報(bào)請總理簽署國務(wù)院令公布施行。 第二十八條行政法規(guī)簽署公布后，及時(shí)在國務(wù)院公報(bào)和在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。 在國務(wù)院公報(bào)上刊登的行政法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。第三十條行政法規(guī)在公布后的30日內(nèi)由國務(wù)院辦公廳報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。 國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)研究擬訂行政法規(guī)解釋草案，報(bào)國務(wù)院同意后，由國務(wù)院公布或者由國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門公布。 第三十二條國務(wù)院各部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以向國務(wù)院提出行政法規(guī)解釋要求。 第七章附則 第三十四條擬訂國務(wù)院提請全國人民代表大會(huì)或者全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的法律草案，參照本條例的有關(guān)規(guī)定辦理。 行政法規(guī)修改后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布新的行政法規(guī)文本。 第三十七條本條例自2014年1月1日起施行。 第五篇：企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度的制定程序企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度的制定程序 【制定程序】 司法解釋規(guī)定，須通過民主程序制定。司法實(shí)踐中，制定勞動(dòng)規(guī)章制度一般應(yīng)遵循以下程序： 由用人單位法定代表人或負(fù)責(zé)人提出草案 依據(jù)用人單位的管理、發(fā)展需要，著重考量在哪些方面需要予以規(guī)范，法定代表人或負(fù)責(zé)人可以組織有關(guān)人員或部門共同起草，必要情況下，應(yīng)聘請專業(yè)人士協(xié)助起草。 用人單位在制定規(guī)章制度的過程中，應(yīng)注意保留職工代表大會(huì)、全體職工大會(huì)或者員工參與制定規(guī)章的證據(jù)，如在集體討論、審議時(shí)要求職工參與并簽名，保存建議信、意見書原件等。勞動(dòng)行政部門自收到用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度之日起三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)給予回復(fù)，若三十日內(nèi)未提出異議的，勞動(dòng)規(guī)章制度即行生效。但是，在遇到勞動(dòng)糾紛需要適用勞動(dòng)規(guī)章制度時(shí)，如果要同時(shí)證明規(guī)章生效的三個(gè)要件存在一定困難，那么，經(jīng)過勞動(dòng)行政部門審查和備案的程序則有著較強(qiáng)的證明效力。因此，建議用人單位在規(guī)章制定后立即送交勞動(dòng)行政部門審查和備
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