第一篇：規(guī)章制度制定程序抬頭(文件)
【正文】 地的勞動行政部門對企業(yè)規(guī)章制度提供審查和備案服務(wù)，建議企業(yè)在規(guī)章制度制定后送交勞動行政部門審查和備案。 第四條行政法規(guī)的名稱一般稱條例，也可以稱規(guī)定、辦法等。 行政法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。 國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)送的行政法規(guī)立項(xiàng)申請，應(yīng)當(dāng)說明立法項(xiàng)目所要解決的主要問題、依據(jù)的方針政策和擬確立的主要制度。 國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃在執(zhí)行中可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。 第十二條起草行政法規(guī)，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。 第十五條起草部門向國務(wù)院報(bào)送的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署。有關(guān)材料主要包括國內(nèi)外的有關(guān)立法資料、調(diào)研報(bào)告、考察報(bào)告等。 第十九條國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政法規(guī)送審稿或者行政法規(guī)送審稿涉及的主要問題發(fā)送國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府、有關(guān)組織和專家征求意見。 第二十一條行政法規(guī)送審稿涉及重大、疑難問題的，國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開由有關(guān)單位、專家參加的座談會、論證會，聽取意見，研究論證。 第二十五條行政法規(guī)草案由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人提出提請國務(wù)院常務(wù)會議審議 的建議；對調(diào)整范圍單一、各方面意見一致或者依據(jù)法律制定的配套行政法規(guī)草案，可以采取傳批方式，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)直接提請國務(wù)院審批。 簽署公布行政法規(guī)的國務(wù)院令載明該行政法規(guī)的施行日期。 第二十九條行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但是，涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙行政法規(guī)施行的，可以自公布之日起施行。 行政法規(guī)的解釋與行政法規(guī)具有同等效力。 第三十五條修改行政法規(guī)的程序，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。1987年4月21日國務(wù)院批準(zhǔn)、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《行政法規(guī)制定程序暫行條例》同時廢止。 提請職工代表大會或全體職工討論修改 由職工代表大會或全體職工審議通過 如果未召開職工代表大會或者全體職工大會，則應(yīng)通過適當(dāng)方式，如設(shè)立意見箱，在制定規(guī)章過程中使員工有提出意見、建議的權(quán)利，并且員工的建議和意見能充分體現(xiàn)在規(guī)章的制定過程、文本內(nèi)容中。 勞動規(guī)章制度生效及生效時間應(yīng)以是否符合本文前節(jié)【生效要件】中所述的三個要件為準(zhǔn)，是否送交勞動行政部門審查備案，并不影響規(guī)章的效力。 第20頁 共20頁。有些仲裁員、法官，甚至拋卻三個要件，而逕行發(fā)問用人單位是否有報(bào)送勞動部門審查、備案的證明。 報(bào)送勞動行政部門審查備案 根據(jù)XX省勞動廳發(fā)布的《XX省用人單位勞動規(guī)章制度審查備案辦法》，用人單位制定和修訂勞動規(guī)章制度，在審議通過后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)報(bào)送勞動行政部門審查、備案。民主程序究竟該如何操作，法律法規(guī)對此并無明確規(guī)定。 第三十六條行政法規(guī)的外文正式譯本和民族語言文本，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)審定。 第三十三條對屬于行政工作中具體應(yīng)用行政法規(guī)的問題，省、自治區(qū)、直轄市人民政府法制機(jī)構(gòu)以及國務(wù)院有關(guān)部門法制機(jī)構(gòu)請求國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)解釋的，國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)可以研究答復(fù)；其中涉及重大問題的，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)提出意見，報(bào)國務(wù)院同意后答復(fù)。 第六章行政法規(guī)解釋 第三十一條行政法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限或者作出補(bǔ)充規(guī)定的，由國務(wù)院解釋。國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時匯編出版行政法規(guī)的國家正式版本。 國務(wù)院常務(wù)會議審議行政法規(guī)草案時，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)或者起草部門作說明。 第二十三條國務(wù)院有關(guān)部門對行政法規(guī)送審稿涉及的主要制度、方針政策、管理體制、權(quán)限分工等有不同意見的，國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致意見；不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)將爭議的主要問題、有關(guān)部門的意見以及國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)的意見報(bào)國務(wù)院決定。 重要的行政法規(guī)送審稿，經(jīng)報(bào)國務(wù)院同意，向社會公布，征求意見。 國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)主要從以下方面對行政法規(guī)送審稿進(jìn)行審查： （一）是否符合憲法、法律的規(guī)定和國家的方針政策； （二）是否符合本條例第十一條的規(guī)定； （三）是否與有關(guān)行政法規(guī)協(xié)調(diào)、銜接； （四）是否正確處理有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對送審稿主要問題的意見； （五）其他需要審查的內(nèi)容。 第十六條起草部門將行政法規(guī)送審稿報(bào)送國務(wù)院審查時，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送行
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