對經(jīng)濟社會發(fā)展與法制建設(shè)的思考-閱讀頁
2024-09-30 20:17本頁面
【正文】 義文化。要積極培育各類社會組織，加強和改進對社會組織的管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮它們提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，努力形成社會管理和社會服務(wù)的合力。要強化政府的收入分配調(diào)節(jié)功能，切實解決地區(qū)之間和部分社會成員之間收入差距過大和分配不公的問題。 建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。要根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，制訂或者修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全我國的突發(fā)事件應(yīng)對體系。完善我國的社會矛盾調(diào)處機制，應(yīng)當(dāng)在明確各類社會矛盾解決方式性質(zhì)、特點和功能的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮它們在整個機制中的地位和作用，并注意處理好相互之間的銜接配合關(guān)系，保證整個機制有效運作。要建立健全社會矛盾調(diào)處機制。研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的人民調(diào)解委員會、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會以及區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會等其他民間調(diào)解委員會的法律地位問題。關(guān)于行政裁決，在完善有關(guān)行政裁決組織、行政裁決程序等制度的同時，要重點研究行政裁決與訴訟的銜接問題。制度建設(shè)和重大決策要切實做到廣泛集中民智、充分反映民意、切實珍惜民力。 三、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，加強法制建設(shè)需要處理好的幾個關(guān)系 統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，加強法制建設(shè)，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要妥善處理好以下幾個方面的關(guān)系： 一是，公平與效率的關(guān)系。為此，在經(jīng)濟領(lǐng)域，要盡量減少政府對經(jīng)濟生活的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動各類市場主體創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵一部分人通過合法致富、合法經(jīng)營先富起來。需要強調(diào)的是，公平是再次分配的生命所在?；盍κ巧鐣l(fā)展的根本動力，有序則是社會發(fā)展的前提。因此，制度建設(shè)必須體現(xiàn)活力與有序的平衡。同時，要特別注意到，轉(zhuǎn)變對社會事業(yè)的管理方式，需要在不斷探索、積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進。 三是，強制與引導(dǎo)的關(guān)系。因此，制度要重在為解決問題提供一種機制，創(chuàng)造一種環(huán)境，盡量通過確立一系列供人們自己判斷是非、分配責(zé)任的規(guī)則來解決問題，要鼓勵、引導(dǎo)社會主體之間以契約等形式來自我規(guī)范和控制，以激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性，使社會充滿生機和活力。在利益多元化的情況下，政府應(yīng)當(dāng)加強對社會事務(wù)的管理。政府掌握的資源是有限的，政府承擔(dān)的管理職責(zé)也應(yīng)當(dāng)是有限的。 第10頁 共10頁
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