【正文】 ：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”，“每一個社會的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來”。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，失業(yè)、貧困、公共衛(wèi)生、社會保障、合法權(quán)益保護(hù)、突發(fā)事件等社會問題開始凸現(xiàn)。這些制度體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，在為市場主體創(chuàng)造良好的市場環(huán)境的同時，提供了廣闊的自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展空間，從而保證了我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蓬勃生機(jī)。禮運(yùn)》中描繪了理想社會的圖景：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。也可以說，加強(qiáng)法制建設(shè)的過程，就是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程。要積極培育各類社會組織，加強(qiáng)和改進(jìn)對社會組織的管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮它們提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，努力形成社會管理和社會服務(wù)的合力。制度建設(shè)和重大決策要切實做到廣泛集中民智、充分反映民意、切實珍惜民力。因此，制度要重在為解決問題提供一種機(jī)制，創(chuàng)造一種環(huán)境，盡量通過確立一系列供人們自己判斷是非、分配責(zé)任的規(guī)則來解決問題，要鼓勵、引導(dǎo)社會主體之間以契約等形式來自我規(guī)范和控制，以激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性，使社會充滿生機(jī)和活力。同時，要特別注意到，轉(zhuǎn)變對社會事業(yè)的管理方式，需要在不斷探索、積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)。研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的人民調(diào)解委員會、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會以及區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會等其他民間調(diào)解委員會的法律地位問題。要加強(qiáng)科技制度建設(shè)，推進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，近年來，公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)難也逐漸增多，公共安全和國家安全也面臨一些新的挑戰(zhàn)。其中一個重要原因就是有關(guān)收入分配調(diào)節(jié)的制度還不夠完善。概括而言，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就是要使社會充滿活力，實現(xiàn)公平正義，保持安定有序。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進(jìn)步，黨的十六屆三中全會強(qiáng)調(diào)指出，要把統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。比如，教育和衛(wèi)生事業(yè)關(guān)乎每個社會成員切身利益，目前，還存在嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。人民法院通過訴訟解決社會矛盾的壓力過大，其他矛盾調(diào)處方式的作用沒有得到充分發(fā)揮，化解社會矛盾和糾紛的成本很高。把最廣大人民的根本利益作為制度建設(shè)的基本著眼點，充分考慮、兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層群眾的利益和社會各方面的承受能力，促進(jìn)社會公平和正義。各級行政機(jī)關(guān)要在職責(zé)范圍內(nèi)依法建立健全社會矛盾排查制度，及時發(fā)現(xiàn)矛盾隱患，及時化解。缺乏活力的社