對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與法制建設(shè)的思考(文件)
【正文】 矛盾隱患，及時(shí)化解。其次，要完善行政裁決、行政復(fù)議等行政機(jī)關(guān)解決社會(huì)矛盾的機(jī)制。對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征求意見，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與程度；對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估。在社會(huì)領(lǐng)域，要切實(shí)發(fā)揮政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，建立健全社會(huì)保障制度，維護(hù)公共利益。缺乏活力的社會(huì)必然停滯不前，而沒有秩序的社會(huì)則會(huì)陷入混亂。因此，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，要采取循序漸進(jìn)的原則，做到通過改革促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中保持秩序。 四是，行政管理與社會(huì)自律的關(guān)系。因此，要合理界定政府管理的事項(xiàng)和范圍，對不應(yīng)當(dāng)由政府管理的事項(xiàng)，要善于發(fā)揮市場機(jī)制、社會(huì)自律的作用；對應(yīng)當(dāng)社會(huì)自律解決的事項(xiàng)，政府也不能“一放了之”，“聽之任之”，而是要通過鼓勵(lì)和支持具備各種良性功能的社會(huì)組織的發(fā)展壯大，充分發(fā)揮它們在社會(huì)自律方面的作用，逐步構(gòu)建政府管理與社會(huì)自律良性互動(dòng)的社會(huì)管理體制。但是，加強(qiáng)管理并不等于凡事都要政府去管理。要切實(shí)改變片面強(qiáng)調(diào)法的強(qiáng)制功能、忽視鼓勵(lì)、評價(jià)和引導(dǎo)功能的現(xiàn)象，注重發(fā)揮法律規(guī)范的引導(dǎo)功能，根據(jù)行為人不同的行為方式來確定能夠有效發(fā)揮法律規(guī)范作用的相應(yīng)制度。要放松對社會(huì)主體的規(guī)制，營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的制度環(huán)境，放手讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相進(jìn)發(fā)，不斷繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。制度建設(shè)要特別注意避免再次分配中的不公平，從根本上消除教育、醫(yī)療的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別等現(xiàn)象， 二是，活力與有序的關(guān)系。要按照十六屆四中、五中全會(huì)的要求，在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置。 建立健全科學(xué)、民主的行政決策機(jī)制。首先，要完善人民調(diào)解制度，積極支持居民委員會(huì)和村民委員會(huì)等基層組織的人民調(diào)解工作。 建立健全高效、便捷、成本低廉的社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制。要研究制定社會(huì)保險(xiǎn)法，完善社會(huì)補(bǔ)償、社會(huì)救濟(jì)方面的制度，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，保障各方面困難群眾的基本生活。 完善社團(tuán)、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)管理制度。要建立健全現(xiàn)代國民教育制度和體系，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源配置，特別是發(fā)展義務(wù)教育、農(nóng)村教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)。原則上，公民、法人和其他組織能夠自主解決的事情，不要
化學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1