【正文】 實(shí)做到橫到邊，縱到底，確保不出漏洞，不留死角，沒有盲區(qū)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化安全就是效益、安全就是發(fā)展的理念，真正把企業(yè)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益放在同等位置安排部署，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、安全教育培訓(xùn)等制度，強(qiáng)化全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作崗位。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分單位只是把安全生產(chǎn)停留在紙上，只講不做，行動(dòng)不力。各級各部門要進(jìn)一步明確安全管理責(zé)任，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員協(xié)同抓的安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)責(zé)任體系，真正做到事有人做、責(zé)有人擔(dān)。安監(jiān)局要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職能，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合監(jiān)管，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)和綜合督查，促進(jìn)各單位安全措施的落實(shí)。 第二，進(jìn)一步加大整治力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展拉網(wǎng)式排查，建立健全臺賬，做到不留死角、不留盲區(qū)。同時(shí)，要嚴(yán)格按照四不放過（事故原因分析不清不放過。沒有采取防范措施不放過。二要深入開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。前幾天，城北發(fā)生天然氣泄漏，這一事件警醒我們，要加強(qiáng)天然氣管道運(yùn)行的安全監(jiān)管，加大管線巡查力度，增設(shè)標(biāo)樁和警示牌。 第三，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度。在這方面，我們越早抓就越主動(dòng)，越晚抓越被動(dòng)。一要嚴(yán)把高危行業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。對現(xiàn)有的企業(yè)，未取得安全生產(chǎn)許可證的，一律予以關(guān)閉。二要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)關(guān)。三要全面推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 第四，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)。說一千、道一萬，安全工作歸根到底是要靠人來落實(shí)，所以，提高廣大群眾的安全防范意識和安全技能是搞好安全工作的重要前提。安監(jiān)局要認(rèn)真總結(jié)安全文化進(jìn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)、做法，在全縣范圍內(nèi)推開，使落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的各項(xiàng)政策措施深入人心。 三、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保2015年安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn) 第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門和各單位必須以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 第二，要加強(qiáng)協(xié)作配合。安委會(huì)各成員單位切實(shí)履行好本部門、本單位安全生產(chǎn)職責(zé)，要加強(qiáng)協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，提高監(jiān)管效能和執(zhí)法權(quán)威，形成上下貫通、層次分明、事權(quán)一致的安全工作合力，推動(dòng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。剛才，縣交警大隊(duì)王教導(dǎo)員通報(bào)了13月份全縣道路交通事故情況，楊隊(duì)長就做好農(nóng)村道路安全管理工作講了很好的意見，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。 一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好農(nóng)村道路交通安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感。突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是交通安全意識淡薄。二是交通安全隱患突出。三是違章現(xiàn)象較為普遍。從近幾年情況看，農(nóng)村道路交通安全事故頻發(fā)，且絕大多數(shù)因違法違章造成。管理主體不明確、責(zé)任落實(shí)不到位，對交通違法行為往往只是采取突擊檢查的形式，還沒有形成行之有效的長效機(jī)制。積極探索新路子和新辦法，采取有針對性的措施，最大限度地增大管理覆蓋面，減少宣傳、管理、監(jiān)控盲區(qū)，深入開展農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效預(yù)防和遏制重特大交通事故的發(fā)生。 農(nóng)村道路交通安全管理工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，各級各部門務(wù)必要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委縣政府的決策部署上來，做好以下四個(gè)方面的工作。一要整治道路安全隱患。各職能部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理服務(wù)站密切配合，加強(qiáng)巡查管理，對長期占道堆物、擺攤設(shè)點(diǎn)，影響通行安全的，要堅(jiān)決取締。二要完善交通安全設(shè)施。對新建、改建的農(nóng)村公路，要督促建設(shè)單位設(shè)置符合安全要求的公路標(biāo)志標(biāo)線或警告警示標(biāo)志。三要大力發(fā)展農(nóng)村公共交通。 （二）嚴(yán)格路面執(zhí)法管理，著力整治道路交通安全秩序。要突出對報(bào)廢車輛、無牌車輛上路，低速載貨汽車、三輪車、摩托車、拖拉機(jī)違法載人和無證駕駛、酒后駕駛等違法行為的查處，特別對無牌無證、酒后駕駛等違法行為要采取強(qiáng)硬措施，嚴(yán)厲查處。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理服務(wù)站的作用，在重點(diǎn)鄉(xiāng)村公路的要口、要點(diǎn)、要段上加強(qiáng)執(zhí)勤，加大巡邏密度，嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任，嚴(yán)防漏管失查，形成嚴(yán)管重治的高壓態(tài)勢。要積極建立社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)筑農(nóng)村道路交通安全管理新機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、司法、交管站等部門，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成工作合力，發(fā)揮源頭監(jiān)管作用，各行政村要配備1名專職交通信息員，整合有效管理力量，健全管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)形成管理合力。交警部門要盡快爭取成立農(nóng)村道路交通安全管理中隊(duì)，延伸管理力量，加強(qiáng)路面執(zhí)法。農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)拖拉機(jī)的安全管理，杜絕違規(guī)載人。其他各有關(guān)部門要圍繞農(nóng)村道路交通安全，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成綜合整治的氛圍。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采用發(fā)放宣傳資料、播放公益廣告、組織集體活動(dòng)等形式，深入田間地頭、街道集市，廣泛深入宣傳道路交通安全法律、法規(guī)，大造輿論聲勢，營造良好的宣傳氛圍，使車輛所有人、駕駛?cè)四苤鲃?dòng)辦牌辦證，人民群眾能自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)、抵制交通違法行為。 三、強(qiáng)化措施保障，確保農(nóng)村道路交通安全管理工作落到實(shí)處 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要按照誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，將道路交通安全工作任務(wù)逐級分解，堅(jiān)持一級抓一級，層層抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行交通安全職責(zé)，堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，督促落實(shí)五長責(zé)任制，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，層層抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要充分發(fā)揮主力軍作用，履行好各自的職責(zé)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。 三要嚴(yán)格督查考核。對發(fā)生重大道路交通事故鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作一票否決。 第22頁 共22頁