城鄉(xiāng)一體化建設(shè)狀況調(diào)研報告-閱讀頁
2024-09-28 22:40本頁面
【正文】 的再就業(yè)扶持優(yōu)惠政策，農(nóng)村失業(yè)人員享受不到。 四是城鄉(xiāng)社會事業(yè)差距。在教育方面，XX縣區(qū)9所學(xué)校布局集中，規(guī)模大，綜合實力強，基本辦學(xué)條件要明顯優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)的學(xué)校。特別是在農(nóng)村依然存在忽視子女教育問題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，公共衛(wèi)生和防疫保健體系不健全，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)目前已達到15所，而標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生僅有6家。在社會保障方面，農(nóng)民最低生活保障制度、養(yǎng)老保險制度等尚未全面實施。這些都制約了城鄉(xiāng)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。形成以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌勞動就業(yè)和社會保障為重點的城鄉(xiāng)一體化新格局。針對目前城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異大、功能布局不合理、設(shè)施共享性差等突出問題，切實把城市與農(nóng)村作為一個有機整體，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共用?？茖W(xué)合理地搞好城鄉(xiāng)公路網(wǎng)規(guī)劃和調(diào)整，加快農(nóng)村公路建設(shè)。通過政府投入、集資入股、公路經(jīng)營權(quán)拍賣等多種形式，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通事業(yè)，力爭到“十一五”末鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通公交車，80%以上行政村和學(xué)校有公交車停靠點。搞好統(tǒng)一布局規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)供排水、供氣、公交等公用設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。加大農(nóng)村通訊設(shè)施的投入，降低通訊費用，保障城鄉(xiāng)信息暢通。加強宅基地規(guī)劃和管理，節(jié)約村莊建設(shè)用地，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，力爭3年內(nèi)完成對鄉(xiāng)村的規(guī)劃編制，實現(xiàn)5年內(nèi)整體推進的目標(biāo)。 （二）加快發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的社會事業(yè)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，著力調(diào)整農(nóng)村教育布局和結(jié)構(gòu)，加強新XX縣區(qū)教育資源布點工作，爭取3年內(nèi)初見規(guī)模、5年內(nèi)能見成效。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民和進城務(wù)工人員子女就學(xué)保障機制。積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，建立有效的農(nóng)民健康保障制度。建成規(guī)范化的村衛(wèi)生所（室）并實現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化；合理布局村衛(wèi)生站，加強衛(wèi)生站的房屋和基本診療設(shè)施建設(shè)。三要加強文化建設(shè)。加快完成區(qū)級文化館、圖書館的達標(biāo)改造，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村有文化活動室。加強體育設(shè)施建設(shè)，因地制宜地開展適合農(nóng)村特點的大眾體育活動。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的勞動力市場。取消對農(nóng)民進城就業(yè)的限制性規(guī)定，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控管理制度，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。到“十一五”末，力爭農(nóng)村勞動力培訓(xùn)率達到80%，其中土地被征占農(nóng)村勞動力培訓(xùn)率達到100%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模比例達到80%以上。健全社會保障體系。加快建立以養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、五保對象集中供養(yǎng)和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系。認(rèn)真解決被征地農(nóng)民的社會保障問題。 （四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推進三個集中。著力改變過去城鄉(xiāng)建設(shè)上存在的“村村點火、戶戶冒煙”粗放型發(fā)展格局，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護，按照走新型工業(yè)化道路的要求，制定了城鄉(xiāng)一體的工業(yè)布局規(guī)劃，通過規(guī)劃調(diào)控、政策引導(dǎo)，建立投資促進機制，強力推進工業(yè)向園區(qū)集中。遵循“因地制宜、農(nóng)民自愿、依法有償、穩(wěn)步推進”的原則，有組織分層次地引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是穩(wěn)步推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 （五）著力推進城鄉(xiāng)一體化制度建設(shè)。深化區(qū)鄉(xiāng)財政體制改革。深化戶籍管理制度改革。完善農(nóng)村土地制度。探索發(fā)展以土地承包經(jīng)營權(quán)入股為主的股份合作經(jīng)濟，為農(nóng)民離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。改革行政管理體制。鼓勵農(nóng)村推行社區(qū)股份合作制改革，促進農(nóng)民由村民向股東轉(zhuǎn)變。鼓勵建設(shè)中心村，支持撤并戶數(shù)較少的自然村，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。積極開展組建農(nóng)村合作銀行試點，鼓勵設(shè)立多種所有制形式的農(nóng)村社區(qū)金融組織，支持發(fā)展農(nóng)村信貸擔(dān)保機構(gòu)，逐步形成包括小額信貸組織和農(nóng)戶資金互助組織、商業(yè)銀行和政策性銀行以及金融性擔(dān)保服務(wù)組織在內(nèi)的多層次的區(qū)域金融體系，培育農(nóng)村競爭性金融市
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