【正文】 加強黨員隊伍建設(shè)，實現(xiàn)和保持黨員先進(jìn)性，必須首先把好黨員“入口關(guān)”，從源頭上進(jìn)行控制。從現(xiàn)狀描述中可知，當(dāng)前基層黨組織工作不力，不能發(fā)揮作用的問題非常突出。這反映出由于各種原因，特別是基層黨組織的軟弱渙散，使得部分黨員難以過上正常的組織生活，黨員教育管理不及時。基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用不能發(fā)揮，黨員不能進(jìn)行有效的教育管理，勢必導(dǎo)致黨員思想的下滑，黨員先進(jìn)性的實現(xiàn)和保持也就是水中撈月了。調(diào)查表明，如表9所示，認(rèn)為黨組織對黨員關(guān)心做得一般的達(dá)到46%，認(rèn)為只是在特殊時期表示關(guān)心和慰問的有13%，%，%，也就是說多數(shù)黨員對組織還是關(guān)心自己是不滿意的。特別是在現(xiàn)在的社會環(huán)境下，許多黨員由于年老體弱，下崗失業(yè)等原因，生活上陷入困難，迫切需要組織幫助解決就業(yè)、醫(yī)療等實際困難，如果黨組織仍漠視黨員的實際需求，而搞些不切實際的活動，一味強調(diào)講奉獻(xiàn)、盡義務(wù)，就會大大打消黨員的積極性，難以實現(xiàn)和保持先進(jìn)性。 三、建立保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的對策建議 始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是保持我們黨長期執(zhí)政的前提和基礎(chǔ)。所謂長效機(jī)制，是在黨員教育管理工作中，通過建立健全制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，使對黨員的教育管理經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的一項根本性的制度建設(shè)。作為地方基層黨組織來說，建立保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，必須結(jié)合地方實際情況，依據(jù)黨員實際需求，著力提高黨員自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力，建設(shè)具有地方特色的黨員先進(jìn)性長效機(jī)制。 （一）強化學(xué)習(xí)教育，建立健全保持黨員先進(jìn)性的長效學(xué)習(xí)教育機(jī)制。黨員的先進(jìn)性也不是與生俱來的，要靠堅持不懈的學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)行黨性修養(yǎng)，長期教育和培養(yǎng)出來的。因此建立一種行之有效、持之以恒的黨員素質(zhì)提升和學(xué)習(xí)教育機(jī)制，是保持黨員先進(jìn)性的客觀要求。興趣是最好的老師。如堅持“三會一課”、“黨員活動日”等項制度，將集中教育學(xué)習(xí)與經(jīng)常性教育學(xué)習(xí)結(jié)合起來，雙管齊下。要確保學(xué)習(xí)的實效性，就要制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)教育的制度和規(guī)劃，建立黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)檔案，做到時間、方式、內(nèi)容、人員、形式、效果“六落實”。 實施學(xué)風(fēng)督察制度。通過學(xué)習(xí)情況報告制度、不定期抽查、群眾評議等方式，實施對黨員學(xué)風(fēng)的督察，克服“學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)太盛”的問題。 在當(dāng)前我國“四個多樣化”的新形勢下，單位人向社會人的轉(zhuǎn)變不斷加快，黨員分散性、流動性顯著增強。黨員目標(biāo)管理機(jī)制包括： 確定黨員目標(biāo)管理制度。其特點是：把組織的制約性與黨員的自覺性有機(jī)結(jié)合起來，把遠(yuǎn)大目標(biāo)與本職工作結(jié)合起來，激勵黨員自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。目前，全國基層黨組織在這方面已經(jīng)有一些很好的做法。對于我市而言，可借鑒這“五標(biāo)法”的做法，根據(jù)自身實際，在廣大黨員隊伍和基層組織中實行黨員目標(biāo)管理。保持黨員先進(jìn)性，發(fā)揮黨員作用，最重要的是必須履行好黨員義務(wù)，落實黨員責(zé)任。%。其實質(zhì)也是防止黨員的“不作為”。在黨支部會議上，都要著重強調(diào)黨員自身肩負(fù)的責(zé)任，促使黨員落實黨員管理目標(biāo)；二是堅持黨員思想和工作匯報制度。通過指導(dǎo)、幫助、檢查、評比、獎懲等一系列制度，促使黨員履行好自己的責(zé)任；三是將黨員責(zé)任落實情況納入黨員年終考核。黨員的民主評議制度是黨的建設(shè)的一項重要制度，也是建立黨員目標(biāo)管理的重要一環(huán)。我們可采取召開民主生活會，進(jìn)行思想總結(jié)，自評、他評、黨內(nèi)外評相結(jié)合的方式，寫出評議意見和評定等級，形成教育與監(jiān)督相結(jié)合的考核機(jī)制。并對優(yōu)秀、不合格做有書面材料存檔，激發(fā)黨員實現(xiàn)黨員目標(biāo)的積極性。黨員積極參與黨內(nèi)民主生活是黨永葆生機(jī)和活力的力量源泉。因此，建立保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制就必須發(fā)展黨內(nèi)民主，構(gòu)建黨內(nèi)民主機(jī)制，而建立健全黨內(nèi)民主參與機(jī)制就必須切實保障黨員權(quán)利，健全黨員權(quán)利保障運行機(jī)制。結(jié)合實際，具體而言： 完善黨員知情權(quán)的運行機(jī)制。擴(kuò)大黨員知情權(quán)的基本途徑，一是建立和完善黨內(nèi)情況通報制度，做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問題黨內(nèi)先討論，重大決策實施黨內(nèi)先發(fā)動；二是落實黨務(wù)公開制度，努力公開黨內(nèi)批評、公開辦事程序和決策程序、公開監(jiān)督等。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，增強黨的生機(jī)和活力的重要條件。主要是保證基層黨組織的意見能夠及時、準(zhǔn)確反映到上級黨組織，把來自黨員、來自基層、來自實踐的經(jīng)驗通過良好的渠道反映出來；三是建立健全黨內(nèi)議事規(guī)則。 完善黨員選舉權(quán)的運行機(jī)制。健全和落實黨員的選舉權(quán)利，一是改進(jìn)黨代表產(chǎn)生方式，提高黨代表素質(zhì)。另外，要進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉的民主推薦、民主評議、民意測驗制度；推行考察預(yù)告、差額考察、考察結(jié)果通報制度；落實考察前公示、任前公示等制度，增強黨員的民主權(quán)利。 要建立健全黨員保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新，而科學(xué)合理的考核評估和獎懲激勵機(jī)制，是激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用、保持先進(jìn)性的內(nèi)在動力。 建立健全黨員的表彰激勵機(jī)制。對于目前“四個多樣化”的社會現(xiàn)實，建立具有良好指導(dǎo)意義的激勵機(jī)制是有重大現(xiàn)實意義的。主要是通過目標(biāo)管理，使黨員有具體的奮斗目標(biāo)，對優(yōu)秀黨員和先進(jìn)黨組織進(jìn)行大力表彰和獎勵，有利于形成實現(xiàn)和保持黨員先進(jìn)性的良好氛圍。一個優(yōu)秀的黨員就是一面旗幟，從雷鋒、焦裕祿到今天的孔繁森、周國知、祁愛群，影響了中國一代又一代人。（3）競爭激勵。建立健全對黨員的表彰激勵機(jī)制，要實行精神激勵與物質(zhì)激勵并重的原則，激發(fā)黨員的光榮感、榮譽感、責(zé)任感，啟發(fā)、影響、帶動廣大黨員干部和群眾進(jìn)取精神。例如，可否將對黨員的考評與對黨員的獎勵結(jié)合起來，在黨員年終評為優(yōu)秀，予以物質(zhì)表彰的同時，能否考慮在黨員連續(xù)三年或多年評為優(yōu)秀時發(fā)一個嘉獎或記三至一等功、授予榮譽稱號等（均為《公務(wù)員法》中規(guī)定的正式獎勵），將平凡與偉大結(jié)合起來，以激發(fā)黨員長期保持先進(jìn)性的動力和積極性。懲處是一種特殊的教育手段。（1）強化道德約束機(jī)制。對黨員來說，應(yīng)當(dāng)而且必須具有更高的道德要求。（2）認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，依法堅強對違紀(jì)黨員的處罰力度。在大力表彰先進(jìn)黨員的同時，妥善處理不合格黨員，堅決清除腐敗分子，做到獎勵不吝嗇，懲處不手軟，達(dá)到警示教育黨員的目的。保持黨員的先進(jìn)性既要靠思想教育，又要靠制度保證；既要靠個人自覺，又要靠嚴(yán)格管理。 第25頁 共25頁