【正文】 商引資工作力度，借機(jī)造勢，擴(kuò)大影響，突出專業(yè)招商，倡導(dǎo)全民服務(wù)，營造良好的招商環(huán)境，力爭招商引資實現(xiàn)更大的突破。要理順體制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、運營和監(jiān)管，壯大國有經(jīng)濟(jì)實力；進(jìn)一步完善市、縣兩級政府財權(quán)與事權(quán)相匹配的財政管理體制，增強(qiáng)市級財政對實現(xiàn)社會公平的綜合調(diào)控能力；繼續(xù)推進(jìn)權(quán)力下放、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，增強(qiáng)區(qū)級統(tǒng)籌發(fā)展能力；探索建立政府購買公共服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革。 四、全力推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”，加快建設(shè)美好家園 創(chuàng)建全國文明城和國家園林城、衛(wèi)生城、環(huán)保模范城活動，是塑造城市形象的重要載體，也是提高城市品位和15市民素質(zhì)的有效措施。 （一）加快完善城市發(fā)展布局。新XX縣區(qū)區(qū)域要把“三灣”打造成新的亮點。兩港區(qū)域重點打造兩大XX縣區(qū)。同時，適度向北，以金山、五龍背為重點，以山水林泉為特色，打造城市的后花園。 （二）全力推進(jìn)城市改造與開發(fā)建設(shè)。要實行可居住規(guī)模與人口規(guī)模的總量控制，三年內(nèi)完成城市棚戶區(qū)改造，鼓勵和吸引動遷戶異地安置，促進(jìn)XX縣區(qū)人口向XX縣區(qū)疏散，著力解決人口密度過大、居住水平較低等問題。加快供水、供氣、供熱管網(wǎng)改造，特別要切實提高供暖質(zhì)量；抓好城市公園、廣場、舊小區(qū)、城中村的改造開發(fā)，加快城市內(nèi)河治理，做好綠化、美化、凈化、亮化工作，著力解決公益設(shè)施陳舊以及城市環(huán)境問題。要按照國際化城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度完善基礎(chǔ)設(shè)施及功能，健全城市功能體系；建設(shè)重點標(biāo)志性建筑，塑造特色鮮明的城市景觀風(fēng)格。加快綜合行政辦公區(qū)建設(shè)，形成新的行政中心，提升人氣，拉動發(fā)展。抓好縣城建設(shè)，堅持科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)和管理，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善整體功能。 （三）以“四城聯(lián)創(chuàng)”促進(jìn)城市品位提升。進(jìn)一步抓好國防教育，扎實推進(jìn)邊海防建設(shè)，加強(qiáng)雙擁工作。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，提高管理水平，完善城管體制，下放管理權(quán)限，細(xì)化管理責(zé)任，切實提高城市管理效能。 五、大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，努力開創(chuàng)和諧新局面 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根本目的是保障和改善民生，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會和諧。 （一）高度關(guān)注民生，讓發(fā)展成果惠及全體人民。要努力提高居民收入水平。要努力提高社會保障水平。積極推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等社會保障體系，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的市級統(tǒng)籌，推行全市范圍內(nèi)醫(yī)保“一卡通”。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益；積極發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，建立健全困難群體臨時救助制度。要推進(jìn)全民教育，合理配置教育資源，促進(jìn)教育公平，高19標(biāo)準(zhǔn)實施教育發(fā)展十大重點工程和教育改革十大實驗項目，完善國民教育體系和終身教育體系，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化。進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育。要大力發(fā)展文化事業(yè)，弘揚主旋律，提倡多樣化，大力實施文化精品工程。 （三）全面加強(qiáng)管理創(chuàng)新，讓社會更加平安和諧。要創(chuàng)新體制機(jī)制，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。要推動社會管理重心向基層轉(zhuǎn)移，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，使之成為依法自治、管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會生活共同體。強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，打造平安城市。 六、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)保障 建設(shè)大氣秀美新丹東，全心全意為群眾謀幸福，是我們的核心任務(wù)。 （一）以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。各級黨委要發(fā)揮好理論學(xué)習(xí)中心組的作用，堅持用科學(xué)的理論武裝頭腦，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念、理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，提高執(zhí)政能力。要以學(xué)習(xí)型黨組21織創(chuàng)建，帶動學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建。 （二）以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。要在全市黨員干部中深入開展黨性教育活動，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得新成效。要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織要找準(zhǔn)工作的著力點、切入點，緊緊圍繞推動發(fā)展、服務(wù)群眾、優(yōu)化管理、改善環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定等方面開展工作，努力把黨的基層組織建設(shè)成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要抓好黨員隊伍建設(shè)，全市黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)主動性、創(chuàng)造性，保持先進(jìn)性，做群眾的主心骨、貼心人、帶頭人。要把干部的德放在首要位置，注重從黨性22修養(yǎng)、團(tuán)結(jié)能力、廉潔自律等方面考察評價干部的德行。要支持鼓勵敢抓善管、有特點有魄力的干部，關(guān)心愛護(hù)埋頭苦干、不事張揚的干部，大膽選拔使用德才兼?zhèn)涞哪贻p干部、婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部。 （四）以聯(lián)系群眾服務(wù)發(fā)展為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步簡化和規(guī)范審批流程，提高辦事效率，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；堅決整治“庸、懶、散”以及部分干部不在狀態(tài)等問題，嚴(yán)肅查處那些推諉扯皮、亂檢查、亂罰款等不作為、亂作為行為。 （五）以完善懲防體系為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)制度建設(shè)，及時出臺規(guī)范程序、陽光操作的各項制度措施，突出建好“五大系統(tǒng)”，建立健全科學(xué)的權(quán)力運行機(jī)制，從源頭上消除滋生腐敗的土壤。 （六）以民主政治建設(shè)為著力點，進(jìn)一步改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，擴(kuò)大黨務(wù)公開，拓寬和暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凝聚全市上下共謀發(fā)展的強(qiáng)大力量。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在黨中央和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與245萬人民一道，為建設(shè)大氣秀美的新丹東而努力奮斗