【正文】 91年6月至1992年5月，保證災(zāi)民每人每天至少有1斤口糧；下?lián)芫葹?zāi)煤7010噸，安排錢煤配套款218萬(wàn)元，保證災(zāi)民不斷炊。全縣共發(fā)放衣物95萬(wàn)件，其中棉衣21萬(wàn)件，棉被4萬(wàn)床，重點(diǎn)是五保戶、軍烈屬、特困戶和“三光戶”，保證了災(zāi)民有過(guò)冬棉衣和過(guò)冬棉被。1991年9月底前。1991年底。全縣設(shè)立56個(gè)醫(yī)療點(diǎn)，組織87個(gè)醫(yī)療隊(duì)和350個(gè)消毒小組深入災(zāi)區(qū)治病發(fā)藥，監(jiān)測(cè)疫情病情，保證災(zāi)民有穩(wěn)定的情緒和足夠的體力，搞好生產(chǎn)自救，確保了大災(zāi)之年無(wú)大疫。縣委、縣政府號(hào)召全縣人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，發(fā)揚(yáng)不怕困難、頑強(qiáng)拼搏的抗洪精神，以大無(wú)畏的英勇氣概，以滿腔的建設(shè)熱情，去重建美好的家園，去譜寫振興XX縣區(qū)的創(chuàng)業(yè)之歌。 按此目標(biāo)，XX縣區(qū)當(dāng)年就打了“五場(chǎng)硬仗”。從7月2日至8月5日，及時(shí)補(bǔ)種各類作物35萬(wàn)畝；二是秋種硬仗。用3個(gè)月時(shí)間，通過(guò)自力更生，使全縣254個(gè)因?yàn)?zāi)停產(chǎn)的縣辦工業(yè)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)；四是水利冬修硬仗。及時(shí)修復(fù)水毀的教育、交通、通訊、電力、廣播等方面的水毀設(shè)施，共修復(fù)和新蓋校舍8000余間，使118所水毀的中小學(xué)于9月1日都按時(shí)開學(xué)。僅用8個(gè)月時(shí)間就基本完成了災(zāi)后恢復(fù)，醫(yī)治了水災(zāi)的創(chuàng)傷。到1997年，%。農(nóng)民人均收入由1991年的176元增長(zhǎng)到1998年的1782元。貧困人口由1992年的65萬(wàn)人減少到1998年的5萬(wàn)人。此間，XX縣區(qū)重點(diǎn)抓了四個(gè)方面： 一是大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。通過(guò)1991年災(zāi)后反思，全縣廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到“興壽之要，惟在治水”。在用工方式上創(chuàng)造出了“推磨轉(zhuǎn)圈”，在發(fā)揮綜合效益上創(chuàng)造了“塘口經(jīng)濟(jì)”。全縣上下都有一個(gè)共識(shí)，那就是，水利是產(chǎn)出回報(bào)率最高的產(chǎn)業(yè)，興修水利能夠給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的效益，是“富民工程”、“德政工程”，每年都要堅(jiān)持抓，一張藍(lán)圖繪到底，決不能“好了瘡疤忘了痛”。通過(guò)興修，我縣堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)已提高到40年一遇，排澇自排能力達(dá)到1890秒立方米。除群眾投工投勞外，XX縣區(qū)開辟了三個(gè)渠道，一是如期足額征收水利四項(xiàng)規(guī)費(fèi)；二是每畝耕地征收2斤稻谷進(jìn)行集資，建立水利發(fā)展基金；三是采取“以勞代工，以工折資，以資入股，以股分利”的形式，在全縣廣泛興起股份合作制興修水利熱潮。 二是大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住了農(nóng)業(yè)，就抓住了全縣發(fā)展的根本。實(shí)踐中，XX縣區(qū)廣大干群充分體會(huì)到，只有變對(duì)抗性農(nóng)業(yè)為適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，遵循自然規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜的原則，才能促使農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。種植業(yè)重在提高復(fù)種指數(shù)，變糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)為糧經(jīng)三元結(jié)構(gòu)；畜牧水產(chǎn)加大發(fā)展步伐，生豬飼養(yǎng)量由1991年的58萬(wàn)頭發(fā)展到1998年的129萬(wàn)頭，%。1991年以來(lái)，XX縣區(qū)先后推廣10項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，并實(shí)行農(nóng)業(yè)三師技術(shù)承包制度，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%。全縣現(xiàn)已建成優(yōu)質(zhì)糧、油料、席草、林果、水產(chǎn)、棉花、蔬菜、生豬、白鵝、蠶桑等十大商品基地，形成糧油棉、畜牧、水產(chǎn)、果菜、席草、繭絲綢等六大支柱產(chǎn)業(yè)。災(zāi)后幾年，我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，是1991年的6倍；%，到1998年已達(dá)95萬(wàn)噸，與油料、水產(chǎn)一起，均躋身于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣；畜牧生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)等位居全省前列；林業(yè)榮獲“全國(guó)造林綠化百?gòu)?qiáng)縣”稱號(hào)。農(nóng)業(yè)大縣的根本出路在于找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)，以工促農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化水平。新上技改項(xiàng)目87個(gè)，扶優(yōu)造艦，重工強(qiáng)工，縣鄉(xiāng)工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速擴(kuò)張，先后建成壽春水泥、壽州代工、安豐油脂、皖西壽勇、棉麻工貿(mào)等5家工業(yè)集團(tuán)，有7家企業(yè)進(jìn)入國(guó)有大中企業(yè)行列，擁有億元企業(yè)4家。四是大力推進(jìn)村鎮(zhèn)康居建設(shè)步伐。在規(guī)劃上，田、林、路、渠綜合考慮，做到四個(gè)結(jié)合，即與土地管理相結(jié)合，與土地調(diào)整相結(jié)合，與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、多種經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合，與新農(nóng)村遠(yuǎn)景建設(shè)相結(jié)合。1992年后，我縣陸續(xù)對(duì)17個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行改造和完善，提高64個(gè)小集鎮(zhèn)的建設(shè)水平，建設(shè)100個(gè)中心村，全面改造農(nóng)村居住環(huán)境。1991年，我縣農(nóng)村80%是草房；1998年，80%改變?yōu)橛谰眯源u瓦房，災(zāi)后過(guò)渡性庵棚已基本消滅。 七、XX縣區(qū)災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展帶來(lái)的啟示 水災(zāi)既是災(zāi)難，也是機(jī)遇，通過(guò)XX縣區(qū)1991年以來(lái)災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展的工作實(shí)踐，我們有以下幾點(diǎn)啟示： 一是災(zāi)后重建家園要充分利用好五個(gè)有利條件。經(jīng)過(guò)抗洪救災(zāi)的考驗(yàn)，黨員干部在群眾中的威信得到增強(qiáng)，全縣人民凝聚力得到增強(qiáng)，黨群關(guān)系、政群關(guān)系、干群關(guān)系得到顯著改善；二要利用好群眾強(qiáng)烈的災(zāi)后重建意識(shí)。不破不立，洪水沖了土房子、草房子，毀了破壇壇、舊罐罐，為高起點(diǎn)、高水平重整山河提供了有利空間；四要利用好災(zāi)后重建的政策機(jī)遇。災(zāi)后的市場(chǎng)需求量大，必然有一個(gè)經(jīng)濟(jì)活躍期，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了無(wú)限“商機(jī)”。大災(zāi)過(guò)后，可以暴露出許多平時(shí)發(fā)現(xiàn)不了的問(wèn)題。對(duì)于造成災(zāi)害的原因，抗災(zāi)避災(zāi)的措施，災(zāi)后重建應(yīng)注意的問(wèn)題等，通過(guò)反思得出結(jié)論，喚醒干部，喚醒群眾，認(rèn)識(shí)規(guī)律，激發(fā)斗志。如XX縣區(qū)圍繞抗災(zāi)避災(zāi)問(wèn)題，面對(duì)作為淮河行蓄洪區(qū)的客觀現(xiàn)實(shí)，提出災(zāi)后建房實(shí)行“四靠”，即靠公路、靠莊臺(tái)、靠集鎮(zhèn)、靠崗地。災(zāi)后重建和發(fā)展，必須拿出重整山河的大氣魄，實(shí)行田、林、路、渠、園、鎮(zhèn)、宅、廠、校、場(chǎng)“十位一體”綜合治理，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面改造。 三是要集中力量辦大事。這個(gè)時(shí)候，民心最齊，能夠握緊拳頭，集中力量，把各類資金捆起來(lái)使用，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。 四是災(zāi)后工作的落腳點(diǎn)要放在發(fā)展上。重點(diǎn)要抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整和水平提高。如XX縣區(qū)當(dāng)年災(zāi)后秋種缺種子，由政府負(fù)責(zé)提供，全部實(shí)現(xiàn)了良種化；由于水災(zāi)，當(dāng)年耕牛大量死亡，又為農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用創(chuàng)造了條件?？傊?，災(zāi)后重建一定要尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，依靠科技，精心組織，不搞簡(jiǎn)單復(fù)制型恢復(fù)，真正把重建后的抗災(zāi)能力、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提高到一個(gè)新水平?？傊?，災(zāi)后重建一定要尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，依靠科技，精心組織，不搞簡(jiǎn)單復(fù)制型恢復(fù)，真正把重建后的抗災(zāi)能力、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提高到一