【正文】 天歌。參加保堤保城搶險抗災斗爭的40多萬民工，不怕犧牲，無畏無懼。廣大的共產黨員、國家干部，特別是領導干部，在這次大災中表現了高度的政治覺悟。帶來了溫暖和支持，給了廣大干群抗災以巨大的鼓舞和力量。冒著39度的高溫，李鵬來到城外東津村、花園村災民住地，代表黨中央、國務院，代表江澤民總書記，向受災群眾表示親切慰問。 一是抗洪救災斗爭始終得到了黨中央、國務院的親切關懷和巨大支持。這種顧全大局，樂于奉獻的精神值得贊揚。 四是維護了大局利益。在巨大的洪澇災害面前，廣大干部職工把國家和集體利益放在首位，頑強與洪水作斗爭，搶救國家財產。事實上保堤保城的干部民工確實付出了極大的心血和汗水，其功績將永垂史冊。在張馬淠堤、正南淮堤、壽西淮堤全部超出保證水位的情況下，由于各防汛指揮所指揮得力，有關區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的高度重視，5000多名干部民工的卓絕努力，終于克服了沙基沙堤、險工險段多的不利條件，及時處理險情和隱患600多處，戰(zhàn)勝了三次洪峰，征服了有記錄以來超保證水位最高的汛情，確保了淮淠河大堤的安全，創(chuàng)造了奇跡。 二、抗洪救災取得巨大勝利 面對嚴峻的災情，XX縣區(qū)防汛抗旱指揮部帶領全縣廣大干部群眾，全力以赴抗洪救災。全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災， ，46萬災民無家可歸。全縣50%耕地、60%的人口和70%以上的工農業(yè)總產值，長期處在洪患威脅之下。災后，XX縣區(qū)迅速恢復生產，加快建設，取得了抗災史上的重大勝利?？h水災及災后恢復和發(fā)展情況的調查與思考 XX縣區(qū)1991年水災及災后恢復和發(fā)展情況的 調查與思考 XX縣區(qū)地處XX省淮河中游南岸，東臨淝水，西界淠河，南依江淮分水嶺，北靠八公山。 一、1991年洪澇災害損失慘重 XX縣區(qū)由于位處江淮丘陵地區(qū)，是淮河的“洪水走廊”，有“七十二水歸正陽”之說，洪澇災害頻繁，被稱為“水口袋”。1954年大水，在7月份的22天中，累計降雨量700毫米，是有記錄以來的最高洪水位，全縣淹沒耕地114萬畝，；1991年夏，淮河地區(qū)普降暴雨，從5月18日到7月10日，是歷史同期的5倍，其中6月12日至14日三天降雨424毫米，為全省同期降水量最大值，超過200年一遇。農業(yè)受災最重，絕收110萬畝，受災面積占復種面積的84%，因災減產占預計產量的58%。經過全縣人民艱苦奮戰(zhàn)，創(chuàng)造了抗災史上的奇跡，＇91抗洪斗爭取得了決定性的勝利?？h城保護著12萬人民群眾的生命財產安全，城墻潰破，損失將難以估計。 二是保護了人民群眾的生命安全。全縣鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)投入2萬人，284萬元的防汛器材，共搶救了機電設備和原材料、成產品等價值2697萬元。在連續(xù)長期的強降雨中，上游水庫、干渠超歷史的泄洪，淹沒了我縣大片土地，廣大干群毫無怨言，保護了大局。 五是維護了社會正常秩序。在XX縣區(qū)人民奮力抗洪救災的關鍵時刻，江澤民總書記、李鵬總理、田紀云副總理等中央領導同志，先后來到XX縣區(qū)視察災情，慰問災民，指導抗災救災工作?？吹綖拿袂榫w穩(wěn)定，災區(qū)秩序安定，他對當地干部說，當前我們要解決好災民們的吃飯、住宿、醫(yī)療三大問題。 二是各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。有的不顧年老體弱深入災區(qū)，為災民解決實際問題；有的與民工同吃同住同勞動，參加戰(zhàn)斗，指揮戰(zhàn)斗；有的哪里最危險就出現在哪里，置個人安危于度外；有的不怕苦不怕累，堅守崗位，日夜奮戰(zhàn)；有的鄉(xiāng)村干部和黨員，在極其艱險的情況下，沖鋒陷陣，首先搶救困難戶。他們寧愿不要小家，誓死確保大堤，日夜堅守在各自的崗位上，有的民工家庭房倒屋塌，有的不知妻兒去向，有的連續(xù)兩、三天餓著肚子，但仍眾志成城，堅持不懈，奮力拼搏，以自己的實際行動，譜寫了一曲一心跟黨走，堅決奪取抗洪救災勝利的凱歌。他們“視災區(qū)為故鄉(xiāng)，視災民如親人”，不怕苦，不怕累，哪里有險情哪里上。XX縣區(qū)洪澇災害發(fā)生后，全國各地人民以“一方有難，八方支援”的無產階級革命精神，積極支援XX縣區(qū)受災人民，充分體現了社會主義制度的優(yōu)越性，增強了全縣人民度過難關，戰(zhàn)勝災害的信心。面對困難以及將來臨的雨雪關、春節(jié)關和春荒關，縣委、縣政府把安排災民生活、確保災民安全度過“三關”作為首要政治任務來抓，做到了“四個確?！薄Ｈh共發(fā)放衣物95萬件，其中棉衣21萬件，棉被4萬床，重點是五保戶、軍烈屬、特困戶和“三光戶”，保證了災民有過冬棉衣和過冬棉被。1991年底。縣委、縣政府號召全縣人民團結起來，發(fā)揚不怕困難、頑強拼搏的抗洪精神，以大無畏的英勇氣概，以滿腔的建設熱情，去重建美好的家園，去譜寫振興XX縣區(qū)的創(chuàng)業(yè)之歌。從7月2日至8月5日，及時補種各類作物35萬畝；二是秋種硬仗。及時修復水毀的教育、交通、通訊、電力、廣播等方面的水毀設施，共修復和新蓋校舍8000余間，使118所水毀的中小學于9月1日都按時開學。到1997年，%。貧困人口由1992年的65萬人減少到1998年的5萬人。通過1991年災后反思，全縣廣大干部群眾深刻認識到“興壽之要，惟在治水”。全縣上下都有一個共識，那就是，水利是產出回報率最高的產業(yè)，興修水利能夠給群眾帶來實實在在的效益，是“富民工程”、“德政工程”，每年都要堅持抓，一張藍圖繪到底，決不能“好了瘡疤忘了痛”。除群眾投工投勞外，XX縣區(qū)開辟了三個渠道，一是如期足額征收水利四項規(guī)費；二是每畝耕地征收2斤稻谷進行集資，建立水利發(fā)展基金；三是采取“以勞代工，以工折資，以資入股，以股分利”的形式，在全縣廣泛興起股份合作制興修水利熱潮。抓住了農業(yè)，就抓住了全縣發(fā)展的根本。種植業(yè)重在提高復種指數，變糧經二元結構為糧經三元結構；畜牧水產加大發(fā)展步伐，生豬飼養(yǎng)量由1991年的58萬頭發(fā)展到1998年的129萬頭，%。全縣現已建成優(yōu)質糧、油料、席草、林果、水產、棉花、蔬菜、生豬、白鵝、蠶桑等十大商品基地，形成糧油棉、畜牧、水產、果菜、席草、繭絲綢等六大