【正文】 公開。牽頭單位。 牽頭單位：市紀委 協(xié)辦單位：市直機關(guān)黨委、市監(jiān)察局 進一步暢通信訪渠道，把專門機關(guān)接訪、領(lǐng)導接訪、干部下訪有機結(jié)合起來，探索實行網(wǎng)絡(luò)咨詢、投訴、信訪、舉報等制度，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。凡署實名舉報的，必須向舉報人作出答復，凡涉及群眾集體利益的舉報，必須依法公開公正處理。 牽頭單位：市委辦 協(xié)辦單位：市紀委、市委政法委、市監(jiān)察局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委、市政府辦、市信息產(chǎn)業(yè)辦、市信訪局、市檢察院、市法院、市公安局、市民政局 3加強和改進輿論監(jiān)督。建立輿論監(jiān)督工作機制，對輿論監(jiān)督作出積極反應(yīng)，對媒體揭露的問題及時進行調(diào)查處理，并公開處理結(jié)果。 牽頭單位：.市委宣傳部 協(xié)辦單位：市紀委、市廣電局、曲靖日報社宣威記者站 （四）完善監(jiān)督制約機制 17 3建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，最大程度地減少權(quán)力“尋租’’機會。 牽頭單位：市委辦 協(xié)辦單位：市委組織部、市監(jiān)察局、市人大辦、市政府辦、市政協(xié)辦、市紀委辦、市政府法制辦、市檢察院、市法院、市公安局、市發(fā)改局 四、深化體制機制改革，加大從源頭上防治腐敗工作力度 （一）推進干部人事制度改革 研究制定進一步深化干部人事制度改革工作規(guī)劃。逐步推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導班子成員直選制度。完善領(lǐng)導干部職務(wù)任期、回避和交流制度。完善干部考核評價體系，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。切實解決干部人事工作中的失密泄密、拉票賄選、暗示推薦、指定選舉等問題。優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為。 牽頭單位：市委政法委 協(xié)辦單位：市人大法工委、市檢察院、市法院、市公安局、市司法局、市財政局 積極推行檢務(wù)公開，完善檢察院對訴訟活動實行法律監(jiān)督的程序、措施和范圍。市委政法委、市人大法工委、市法院積極推行審判公開，健全涉法涉訴信訪工作機制、便民訴訟機制、司法救助機制和審判管理機制。 牽頭單位：市公安局協(xié)辦單位：市委政法委 建立健全司法人員執(zhí)法過錯、違紀違法責任追究和領(lǐng)導干部失職責任追究等制度。 牽頭單位：市委政法委 協(xié)辦單位：市紀委、市監(jiān)察局、市人大法工委、市檢察 19 院、市法院、市公安局、市司法局 （三）推進行政管理和社會體制改革 深化政府機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)，提高效能，推動服務(wù)政府、責任政府、法制政府和廉潔政府建設(shè)。完善行政管理決策機制，建立重大事項決策協(xié)調(diào)和公示、聽證、專家論證、技術(shù)咨詢與決策評估等制度。 牽頭單位：市政府辦 協(xié)辦單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦 深化教育事業(yè)改革，健全教育經(jīng)費保障機制，堅持教育的公益性質(zhì)，促進教育公平。 牽頭單位：市衛(wèi)生局 協(xié)辦單位：市政府辦、市發(fā)改局、市財政局 20 義務(wù)教育階段收費行為、公辦普通高中招收擇校生行為、高中階段服務(wù)性收費和代收費管理、學校資金管理。市政府糾風辦、市發(fā)改局、市財政局繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。全面推行以政府為主導的網(wǎng)上藥品集中采購，實行藥品統(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一藥價“四統(tǒng)一”的藥品購銷體制改革，積極推進醫(yī)療器械集中采購工作。加強對醫(yī)療質(zhì)量與價格的科學管理，改革不合理的“以藥補醫(yī)”補償機制，理順藥品購銷關(guān)系，遏制醫(yī)藥購銷活動中的商業(yè)賄賂、不正當競爭等違法、違規(guī)行為，鞏固藥品集中招標采購成果。 牽頭單位：市衛(wèi)生局 協(xié)辦單位：市監(jiān)察局、市政府糾風辦、市發(fā)改局、市財政局、市工商局、市藥監(jiān)局 （二）加大糾風工作力度 1強化對社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災專項資金的監(jiān)管，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取以上四項資金的違紀違法行為。 26 牽頭單位：市民政局 協(xié)辦單位：市政府辦、市工商局 1認真治理整頓黨政機關(guān)及所屬單位亂辦班、亂收費現(xiàn)象。 牽頭單位：市委辦 協(xié)辦單位：市紀委、市監(jiān)察局、市政府辦、市政府糾風辦、市發(fā)改局 1繼續(xù)鞏固治理公路“三亂’’工作成果。嚴格規(guī)范公路站點、交通標志、電子監(jiān)控設(shè)備等的設(shè)置和審批。切實落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。堅持“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，嚴格實行行風建設(shè)責任制，強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導。 牽頭單位：市政府糾風辦 協(xié)辦單位：市教育局、市公安局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局 六、堅決查辦違紀違法案件，保持懲治腐敗的強勁勢頭 （一）堅決查處違紀違法案件 27 牢固樹立“有案不查是失職，查辦案件不促進經(jīng)濟社會發(fā)展是不稱職”的理念，始終堅持“一要堅決、二要慎重、務(wù)必搞準’’的原則，建立查辦案件激勵機制，加大查辦案件工作力度。嚴肅查處違反政治紀律的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，貪污、挪用、擠占專項資金的案件。嚴肅查處工程建設(shè)中違規(guī)操作、謀取私利的案件，金融領(lǐng)域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用社保資金、違規(guī)發(fā)放核銷貸款和資產(chǎn)處置的案件，隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件。嚴肅查處賄賂案件，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。上級交辦或批示要反饋結(jié)果的信訪件，以及署實名舉報的信訪件，必須做到件件有結(jié)果。 牽頭單位：市紀委 協(xié)辦單位：市委組織部、市委政法委、市監(jiān)察局、市信訪局、市檢察院、市法院、市教育局、市公安局、市司法局、 28 市民政局、市財政局、市人事局、市勞保局、市國土局、市審計局、市扶貧辦、市藥監(jiān)局、市人行 （二）深入開展治理商業(yè)賄賂工作 繼續(xù)推進自查自糾和專項治理。嚴肅查處發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險等方面的商業(yè)賄賂案件。建立和完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)、不良行為記錄制度。重視民營企業(yè)反腐倡廉工作，積極探索民營企業(yè)治理商業(yè)賄賂的有效途徑。規(guī)范辦案工作和程序，健全舉報人和證人保護制度，保障舉報人和被調(diào)查人的、合法權(quán)益，保障違紀黨員、行政監(jiān)察對象的申訴權(quán)利。 牽頭單位：市紀委 協(xié)辦單位：市委組織部、市委政法委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市信訪局、市公安局、市司法局、市財政局 改進辦案方式和策略。案件線索實行集中管理和集體排查。積極探索紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委、街道紀工委發(fā)揮辦案最佳效能的途徑。準確把握政策界線，正確區(qū)分改革過程中工作失誤與違紀違法、失職瀆職的問題，在堅決懲治腐敗的同時，旗幟鮮明地保護改革者、支持干事者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、寬容失誤者、鞭策落后者、問責過錯者，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。建立組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作制度，進一步推進案件協(xié)調(diào)工作的制度化和程