【正文】 ”。 二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層聯(lián)系群眾機制 健全領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研聯(lián)系制度。蹲點時做到確定一個主題，形成一個調(diào)研報告，理出一個工作思路，幫助聯(lián)系單位至少解決一個實際問題。上半年已有14位市級領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題蹲點調(diào)研。 建立實事承諾制度。今年3月，市直各單位在開展解放思想大討論活動的基礎(chǔ)上，共梳理出了今年要辦的實事和要做的重點工作共計461項，并將此工作作為“實事實辦461”項目在《麗水日報》上公開。為進一步推進為民辦實事工作，市委將6月定為“為民辦實事推進月”，下發(fā)了《關(guān)于扎實做好為民辦實事推進月有關(guān)工作的通知》，對辦實事項目的進展情況進行認真梳理，努力實現(xiàn)完成一批、啟動一批、推動一批。市委副書記、代市長盧子躍要求切實抓好電網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、“天網(wǎng)”等“四網(wǎng)”建設(shè)，夯實區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。截至目前，XX市全市十件大事、市區(qū)十件實事進展順利，“實事實辦461”項目已完成94項，基本完成40項，正在有序推進中327項。圍繞中心工作，市、縣兩級黨委政府每年梳理出一批難題，按照“一題一組一策”的要求，實行難題交辦制，逐一落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工，確定一批聯(lián)系的重點項目。今年按照市委開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”活動的總體部署，5月，圍繞項目推進集中開展了蹲點調(diào)研解難題活動。同時，深入有關(guān)企業(yè)，對用地用房、融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)稅費負擔(dān)、招工難等重大共性問題進行調(diào)研，逐一進行分析研究，要求有關(guān)市直單位協(xié)調(diào)落實，對一些不能解決或暫時無法解決的問題做好解釋工作。領(lǐng)導(dǎo)干部針對所包案件，安排時間集中下訪。實行信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，按照“誰包案誰負責(zé)”、“分級負責(zé)，歸口辦理”、“屬地管理”的原則，把責(zé)任落實到單位、落實到人，做到不推諉、不扯皮。實行難題破解銷號制，問題不解決，不銷號，確保件件有著落，事事有結(jié)果。集中時間、集中精力、集中人員，排查矛盾糾紛，有效化解重復(fù)上訪和破解疑難信訪問題，切實做好涉奧信訪穩(wěn)定工作，確保實現(xiàn)奧運會、殘奧會期間省委提出的“三個堅決”。同時安排市政府副市長對市區(qū)重點疑難信訪案件包案化解，縣（市、區(qū)）結(jié)合實際情況，集中開展黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪穩(wěn)定問題包案調(diào)處活動，爭取7月底前基本實現(xiàn)息訴息訪。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中，廣大黨員干部帶著問題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心，走向基層，深入一線調(diào)查研究、指揮協(xié)調(diào)、解決問題，力求做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成、業(yè)績在一線創(chuàng)造。上半年，我市有關(guān)部門組織開展了一系列面向基層群眾的送服務(wù)活動，市衛(wèi)生局等部門牽頭開展“百名名醫(yī)送醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百名法律工作者送法下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場戲進農(nóng)村服務(wù)”、“百名農(nóng)業(yè)專家送技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場普及科技知識展”和“百名優(yōu)秀教師進農(nóng)村上示范課活動”等“六個百”活動；市婦聯(lián)等單位在工業(yè)區(qū)水閣行政村，開展“關(guān)注外來人口，關(guān)愛母嬰健康”宣傳教育活動等等。住村干部把促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、基層組織建設(shè)等作為重點工作來抓?？荚u結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔任用的重要依據(jù)，以制度的形式加以鞏固?？h（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系1—2個村，每年到村召開兩次以上的“民情分析會”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合新一輪“先鋒工程”創(chuàng)建活動的實施，把深化“住村聯(lián)心”工作制度作為“創(chuàng)五好”工作的主要內(nèi)容，加以健全和完善。 加強技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部隊伍建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，以內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整為契機，設(shè)立“一辦若干中心”，開展干部競爭上崗和末位交流淘汰制度，合理優(yōu)化人員、機構(gòu)配置，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作運行機制。一些有條件的地方還把培訓(xùn)延伸到村干部、黨員、入黨積極分子、示范戶、低收入農(nóng)戶、企業(yè)主身上。截止目前，全市共有3400多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過技能培訓(xùn)，考取技能證書。市級機關(guān)向全市農(nóng)村選派了4批共400多名農(nóng)村工作指導(dǎo)員、2批共100名科技特派員，在為農(nóng)村直接提供技術(shù)服務(wù)的同時，極大充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部技術(shù)培訓(xùn)師資力量。扎實推進“兩集中、兩到位”工作，繼續(xù)開展“兩減一降”，深化行政審批制度改革，清理行政許可和非行政許可審批項目。今年確定廢止規(guī)范性文件22件，修訂24件。簡化行政審批環(huán)節(jié)，實行重大項目審批會審制度和一般項目審批主辦部門負責(zé)制度，積極推行并聯(lián)審批和聯(lián)合審批，推進審管分離改革和管理創(chuàng)新。加強對被取消的行政審批事項的銜接和后續(xù)監(jiān)督工作，防止借機不作為和把備案、核準(zhǔn)變成變相審批。加大行政綜合執(zhí)法改革的力度，理順部門之間的職能關(guān)系，克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象，逐步建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。行政機關(guān)不得借行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等名義亂收費、亂攤派，不得與行業(yè)協(xié)會會計合賬或?qū)嵭胸攧?wù)集中管理，行業(yè)協(xié)會必須獨立設(shè)賬。目前市本級電子監(jiān)察系統(tǒng)已經(jīng)完成審批平臺的初步改造建設(shè)，市直34個部門已經(jīng)有19個部門212個行政許可項目進行網(wǎng)上審批，進入電子監(jiān)察系統(tǒng)，占全部行政許可項目的63%，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動生成，受理和辦結(jié)二個節(jié)點的實時監(jiān)察。財政部門嚴把單位接待費用核銷關(guān)，按季度匯總上報。出國學(xué)習(xí)考察嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴格執(zhí)行《XX市財政性基本建設(shè)預(yù)算管理辦法》，項目概算超過一定數(shù)額的要報原批準(zhǔn)機關(guān)重新審批。目前，國庫管理制度改革實施方案已經(jīng)制訂，公務(wù)員津補貼規(guī)范工作在經(jīng)過較長時間的醞釀后，也將進入實質(zhì)性的操作階段。堅持實事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結(jié)合的原則，制定機關(guān)績效考評辦法。各級黨委、政府按照獎優(yōu)治庸罰劣的原則，充分發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向作用和激勵作用，不斷推出和宣傳身邊的作風(fēng)建設(shè)先進典型，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展示范教育；定期剖析典型案例，用反面典型進行警示教育。 八、加強干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理長效機制 認真落實“四大紀律八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。按照“為百姓說話，讓百姓說話”的要求，整合投訴資源，健全投訴網(wǎng)絡(luò)，完善群眾訴求機制，依托“百姓熱線”等載體，深化“開門聽訴、公開辦理”等活動。在今年市“兩會”期間，代表們對市直各部門服務(wù)態(tài)度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實效和社會影響三方面的內(nèi)容進行評議，把評議結(jié)果納入政府部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核。XX縣區(qū)開展了“百家企業(yè)評涉工部門”、“星級群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動，都取得了較好效果。堅持把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為作風(fēng)建設(shè)出發(fā)點和落腳點，堅持把群眾反映強烈的熱點問題作為工作的重點，加大工作力度，今年16月，全市各級監(jiān)察投訴中心共受理投訴1965件，已辦結(jié)1902件，辦結(jié)率%。 加強行政行為的內(nèi)部監(jiān)督。 我市作風(fēng)建設(shè)取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題。下一步，我們將根據(jù)梁主任一行在麗水調(diào)研期間提出的要求，按照市委和市紀委全會的部署，把作風(fēng)建設(shè)各項任務(wù)抓實抓好，進一步常態(tài)化。作風(fēng)建設(shè)長效機制情況匯報 第27頁 共27頁