【正文】 不行、有禁不止的行為；嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的行為；嚴(yán)肅查處違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行為；嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力或不作為、貽誤工作的行為。公眾在法律面前一律平等。 （四）充分發(fā)揮行政復(fù)議的作用，努力化解行政爭議。中辦、國辦于2006年9月下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》，要求加強(qiáng)市縣政府的行政復(fù)議工作。今年5月，國務(wù)院又公布了《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，并于8月1日開始實(shí)施。各縣區(qū)政府和各部門要認(rèn)真落實(shí)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，抓緊配備、充實(shí)行政復(fù)議人員，要把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素養(yǎng)的干部充實(shí)到行政復(fù)議工作領(lǐng)導(dǎo)崗位，選派優(yōu)秀干部充實(shí)行政復(fù)議人員隊(duì)伍。要依法保障行政復(fù)議的辦案經(jīng)費(fèi)和辦案條件。受理和辦理行政復(fù)議案件，是縣區(qū)政府和市政府部門的法定職責(zé)。對無正當(dāng)理由不予受理，經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令后仍不受理造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。要注重運(yùn)用和解、調(diào)解等多種手段，化解矛盾，平衡利益，促進(jìn)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任，最大限度地減少行政爭議的負(fù)面效應(yīng)。四是建立聯(lián)動機(jī)制，化解社會矛盾。對符合行政復(fù)議條件的，要及時引導(dǎo)當(dāng)事人通過法定途徑處理糾紛，解決矛盾，最大限度地減少不和諧因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。一是要確保規(guī)范性文件合法。所有規(guī)范性文件都必須由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查或者審查未通過的，不得發(fā)布施行。規(guī)范性文件制定后，必須通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等載體向社會公布。三是要強(qiáng)化對規(guī)范性文件的監(jiān)管。對逃避監(jiān)管、有件不備的，要專項(xiàng)督察，并通報(bào)批評。同時，要積極受理、及時處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件的建議，接受群眾監(jiān)督。國務(wù)院制定的《政府信息公開條例》將于2008年5月1日起施行。各縣區(qū)和各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《條例》，抓緊做好《條例》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要加快政府網(wǎng)站信息的維護(hù)和更新，落實(shí)政府信息公開場所和渠道，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利。全國、全省市縣政府依法行政工作會議對此已作了部署，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。各縣區(qū)政府和各部門要把推進(jìn)依法行政列入年度工作計(jì)劃，擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。要建立健全由行政首長直接掛帥的推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。明年1月底前，各縣區(qū)、各部門要將本縣區(qū)、本部門今年推進(jìn)依法行政工作情況向市政府報(bào)告。市政府將加強(qiáng)對各縣區(qū)政府、各部門依法行政工作的考核，要把是否依法決策、是否依法管理、是否依法辦事作為考核縣區(qū)政府、政府部門各項(xiàng)工作的重要指標(biāo)。依法行政考核辦法由市政府法制辦會同有關(guān)部門制定。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的法律意識決定著依法行政的水平。要建立健全公務(wù)員學(xué)法用法的制度和機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)、考核，大力提高公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和依法行政能力。 四是要加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。華建敏國務(wù)委員在全國會議上要求：“各市、縣政府要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。希望各縣區(qū)政府按照華建敏國務(wù)委員講話的要求，配足、配強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)工作人員，并對他們加大培養(yǎng)、教育力度，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；同時，要為他們提供必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)，為全面推進(jìn)依法行政提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和財(cái)力保障。 省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定從今年開始，在全省范圍內(nèi)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，市政府、XX縣區(qū)政府被授予全省依法行政示范單位；經(jīng)市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，XX縣區(qū)政府和市城市管理行政執(zhí)法局、市民政局為全市依法行政示范單位，剛才已經(jīng)給三個全市依法行政示范單位授了牌。希望上述省市依法行政示范單位要珍惜榮譽(yù)，勇于創(chuàng)新，大膽探索，堅(jiān)持執(zhí)政為民、依法履行職責(zé)，不斷提高依法行政水平，切實(shí)發(fā)揮表率和示范作用，創(chuàng)造出好的經(jīng)驗(yàn)，帶動全市依法行政工作的全面深入開展。讓我們以十七大的勝利召開為契機(jī)，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市依法行政工作新局面，為我市在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)崛起新跨越、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的、更大貢獻(xiàn)。 第17頁 共1