7在全市依法行政工作會議上的致辭-展示頁
2024-09-26 15:36本頁面
【正文】 二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，不斷增強推進依法行政的責(zé)任感、緊迫感 當(dāng)前，我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，我市也處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。如，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對推進依法行政、建設(shè)法治政府的認(rèn)識還不到位，推進依法行政工作進展尚不平衡，一些行政機關(guān)工作人員依法辦事的能力和水平還有待提高，等等。為進一步加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，2006年，市政府制定了《XX市規(guī)范性文件制定和備案辦法》。對縣區(qū)政府及市政府部門報備的規(guī)范性文件，堅持做到有件必備、有備必審、有錯必糾。行政復(fù)議在化解行政爭議、緩解社會矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，已成為解決行政爭議的主渠道。全市通過行政復(fù)議解決的行政爭議，90%能夠做到“案結(jié)事了”。行政復(fù)議法實施以來，我市各級行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，大力宣傳行政復(fù)議制度，積極受理行政復(fù)議申請，努力改進行政復(fù)議審理方式，行政復(fù)議質(zhì)量和效率不斷提高。通過制定《XX市行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》和《XX市行政首長問責(zé)暫行辦法》，加強了過錯責(zé)任追究。各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)已全部上網(wǎng)公布。2005年，我市在城市管理領(lǐng)域開展了相對集中行政處罰權(quán)工作，組建了XX市城市管理行政執(zhí)法局，集中行使原由十幾個部門行使的100多項行政處罰權(quán)，基本解決了我市城市管理領(lǐng)域長期存在的多頭執(zhí)法、職能交叉、執(zhí)法機構(gòu)膨脹、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題。大力推進電子政務(wù)建設(shè)，市、縣區(qū)政府和絕大部分市直部門都建立了網(wǎng)站。加大政務(wù)公開力度，完善政務(wù)公開體系。同時設(shè)立行政服務(wù)中心，實行“一站式服務(wù)”、“一個窗口對外”。 （三）行政管理不斷改革創(chuàng)新。為提高制度建設(shè)質(zhì)量，我們注重科學(xué)合理制定政府立法工作計劃，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序開展立法工作，大力推進民主立法，擴大政府立法工作的公眾參與程度。 （二）制度建設(shè)質(zhì)量不斷提高。特別是多次邀請有關(guān)專家、學(xué)者為我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《綱要》和《行政許可法》作輔導(dǎo)，取得良好效果。 （一）行政機關(guān)工作人員依法行政意識逐步增強。 一、我市推進依法行政取得明顯成效 國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）發(fā)布以來，市政府高度重視貫徹實施工作，成立了市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了貫徹《綱要》五年規(guī)劃和年度工作安排，并精心組織實施。剛才，市法制辦主任廖南萍同志傳達(dá)了全國、全省市縣政府依法行政工作會議精神，全市依法行政示范單位XX縣區(qū)政府、市執(zhí)法局、市民政局的負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，請各縣區(qū)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、借鑒。在全市依法行政工作會議上的講話 同志們： 這次全市依法行政工作會議，是在全市上下掀起認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的熱潮中召開的。會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國、全省市縣政府依法行政工作會議精神，總結(jié)我市依法行政工作，安排部署加快推進我市依法行政工作的任務(wù)，同時向全市依法行政示范單位授牌。下面，受胡憲市長委托，我講四點意見。各縣區(qū)政府、各部門也認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹，做了大量扎實有效的工作，全市推進依法行政取得明顯成效。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法制度，經(jīng)常開展公務(wù)員依法行政教育培訓(xùn)，行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和法治觀念逐步增強。各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的自覺性明顯增強，越來越注重運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，有效預(yù)防和化解了許多矛盾和糾紛。2004年以來，市政府提請市人大常委會制定地方性法規(guī)13件，制定規(guī)章23件。先后將戶外廣告設(shè)置管理辦法、八一廣場管理辦法等6件政府規(guī)章草案通過報紙、網(wǎng)絡(luò)公開征求社會各界意見，對城市居民最低生活保障辦法還召開了聽證會征求意見，廣集民智、反映民意，取得了良好的社會效果，規(guī)章制定質(zhì)量不斷提高。近幾年來，我們圍繞貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，先后完成了四輪行政審批事項清理，并對保留的行政審批事項實行目錄管理。積極推行政府集中采購、建設(shè)工程統(tǒng)一招投標(biāo)、國庫集中支付、公務(wù)員工資統(tǒng)發(fā)等制度。應(yīng)急管理工作得到加強，全市應(yīng)急管理體系初步形成。 （四）行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范。認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，開展清理
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