7在全市依法行政工作會(huì)議上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-26 15:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 各縣區(qū)政府、各部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)。我就全市依法行政工作會(huì)議再?gòu)?qiáng)調(diào)六點(diǎn)。 （一）完善行政決策機(jī)制，增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性。這是市縣政府依法行政最重要的方面。一是完善公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的行政決策制度。要通過(guò)制定規(guī)章或政府規(guī)范性文件建立健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，防止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序決策的行為。凡重大決策必須經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、聽(tīng)取意見(jiàn)、專家咨詢、合法性論證和集體討論決定等環(huán)節(jié)，做到“五不決策”：即未經(jīng)調(diào)查研究不決策、未經(jīng)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)不決策、未經(jīng)專家咨詢不決策、未經(jīng)合法性論證不決策、未經(jīng)集體討論不決策。二是落實(shí)行政決策評(píng)估與反饋制度。應(yīng)當(dāng)事前對(duì)行政決策的成本、效益及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，提前做好相關(guān)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。建立健全決策跟蹤反饋制度，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查、信息反饋。三是建立決策糾錯(cuò)制度。通過(guò)民意測(cè)驗(yàn)、抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評(píng)估審查等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策制定和執(zhí)行中的偏差，最大限度地減少?zèng)Q策失誤造成的損失。因決策失誤給國(guó)家利益、公共利益造成重大損失的，依法追究決策者的責(zé)任；給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 （二）深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政管理方式。認(rèn)真貫徹行政許可法，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)。要推行行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，堅(jiān)決杜絕各種變相許可行為，改變以批代管、只批不管、重審批輕服務(wù)的做法。要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理，要盡量運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用。要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公的范圍，提高辦事效率，降低管理成本，改進(jìn)管理手段，方便人民群眾。要強(qiáng)化和完善市縣政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，嚴(yán)格執(zhí)行各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，妥善處理各種突發(fā)事件，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。要優(yōu)化公共資源配置，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)管理制度，提高社會(huì)管理水平，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題。 （三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保法律制度的正確實(shí)施。市、縣區(qū)是行政執(zhí)法的重點(diǎn)，也是行政執(zhí)法的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)踐表明，90％的行政爭(zhēng)議萌發(fā)于市、縣區(qū)行政執(zhí)法活動(dòng)中。因此，我們要高度重視行政執(zhí)法工作，在改進(jìn)行政執(zhí)法方式上狠下功夫，確保法律制度的全面正確實(shí)施。首先，要嚴(yán)格執(zhí)法，依法履行職責(zé)。市、縣區(qū)政府都已公告了行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)及其職責(zé)，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。要嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，杜絕隨心所欲、不遵守程序的執(zhí)法行為。要加大對(duì)違法行為的查處力度，敢于碰硬，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)法律的權(quán)威。要多種措施并舉，嚴(yán)厲打擊銷售有害食品和假藥、亂占耕地、污染環(huán)境、破壞勞動(dòng)用工制度、破壞安全生產(chǎn)等嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。其次，要規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。要進(jìn)一步鞏固城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，在條件成熟的縣開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。各行政執(zhí)法部門要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，要對(duì)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章中的處罰規(guī)定進(jìn)行研究細(xì)化，制定科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行且規(guī)范合法的處罰操作程序、裁量規(guī)則，從源頭上規(guī)范行政處罰行為。要盡快完善行政執(zhí)法的財(cái)政保障機(jī)制，為行政執(zhí)法提供財(cái)力、物力保障，切實(shí)解決有些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)靠許可生存、靠收費(fèi)開(kāi)支、靠罰沒(méi)款養(yǎng)人的問(wèn)題，使行政權(quán)力與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤，確保行政執(zhí)法的公正性，進(jìn)而更好地保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。十七大報(bào)告提出，要加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。前面講了嚴(yán)格與公正的問(wèn)題，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下文明執(zhí)法的問(wèn)題：行政執(zhí)法嚴(yán)格、公正這是必然的要求，而文明執(zhí)法則強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)法的人性化。我們黨強(qiáng)調(diào)以人為本，文明執(zhí)法就是在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格公正的基礎(chǔ)上，還要特別注意執(zhí)法的具體方式，讓老百姓、讓相關(guān)單位便于理解、易于接受。只有這樣，才能使執(zhí)法效果最優(yōu)化、最大化。同樣的事情、同樣的法律，而不同的人、不同的方式去執(zhí)法、去處理，效果卻有很大不同，執(zhí)法的文明程度起了很大作用。對(duì)此，我們要求執(zhí)法人員首先要學(xué)法、懂法，然后文明地、人性化地去執(zhí)法。第三，要繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門及其
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