【文章內容簡介】 各縣區(qū)政府、各部門要繼續(xù)認真貫徹落實。我就全市依法行政工作會議再強調六點。 （一）完善行政決策機制，增強行政決策的科學性、民主性、合法性。這是市縣政府依法行政最重要的方面。一是完善公眾參與、專家咨詢和政府決定相結合的行政決策制度。要通過制定規(guī)章或政府規(guī)范性文件建立健全重大事項決策的規(guī)則和程序，防止和糾正超越法定權限、違反法定程序決策的行為。凡重大決策必須經過調查研究、聽取意見、專家咨詢、合法性論證和集體討論決定等環(huán)節(jié)，做到“五不決策”：即未經調查研究不決策、未經廣泛聽取意見不決策、未經專家咨詢不決策、未經合法性論證不決策、未經集體討論不決策。二是落實行政決策評估與反饋制度。應當事前對行政決策的成本、效益及風險進行分析評估，提前做好相關應對準備。建立健全決策跟蹤反饋制度，定期對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤調查、信息反饋。三是建立決策糾錯制度。通過民意測驗、抽樣調查、跟蹤反饋、評估審查等方法，及時發(fā)現并糾正行政決策制定和執(zhí)行中的偏差，最大限度地減少決策失誤造成的損失。因決策失誤給國家利益、公共利益造成重大損失的，依法追究決策者的責任；給公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，依法承擔賠償責任。 （二）深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政管理方式。認真貫徹行政許可法，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步減少行政審批項目和環(huán)節(jié)。要推行行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，堅決杜絕各種變相許可行為，改變以批代管、只批不管、重審批輕服務的做法。要創(chuàng)新行政管理方式，對經濟社會事務實施管理，要盡量運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等方式的作用。要加強電子政務建設，擴大政府網上辦公的范圍，提高辦事效率，降低管理成本，改進管理手段，方便人民群眾。要強化和完善市縣政府的社會管理和公共服務職能，嚴格執(zhí)行各種預警和應急機制，妥善處理各種突發(fā)事件，維護正常的社會秩序。要優(yōu)化公共資源配置，加強公共設施建設，完善社會管理制度，提高社會管理水平，著力解決就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產、環(huán)境保護等人民群眾最關心的問題。 （三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保法律制度的正確實施。市、縣區(qū)是行政執(zhí)法的重點，也是行政執(zhí)法的難點和薄弱環(huán)節(jié)。實踐表明，90％的行政爭議萌發(fā)于市、縣區(qū)行政執(zhí)法活動中。因此，我們要高度重視行政執(zhí)法工作，在改進行政執(zhí)法方式上狠下功夫，確保法律制度的全面正確實施。首先，要嚴格執(zhí)法，依法履行職責。市、縣區(qū)政府都已公告了行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據及其職責，執(zhí)法機關應當遵照執(zhí)行。要嚴格遵守執(zhí)法程序，杜絕隨心所欲、不遵守程序的執(zhí)法行為。要加大對違法行為的查處力度，敢于碰硬，切實做到執(zhí)法必嚴、違法必究，維護法律的權威。要多種措施并舉，嚴厲打擊銷售有害食品和假藥、亂占耕地、污染環(huán)境、破壞勞動用工制度、破壞安全生產等嚴重危害群眾生命財產安全的違法行為。其次，要規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。要進一步鞏固城市管理領域相對集中行政處罰權工作，在條件成熟的縣開展相對集中行政處罰權工作。各行政執(zhí)法部門要結合實際，開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作，要對有關法律法規(guī)規(guī)章中的處罰規(guī)定進行研究細化，制定科學合理、簡便易行且規(guī)范合法的處罰操作程序、裁量規(guī)則，從源頭上規(guī)范行政處罰行為。要盡快完善行政執(zhí)法的財政保障機制，為行政執(zhí)法提供財力、物力保障，切實解決有些行政執(zhí)法機構靠許可生存、靠收費開支、靠罰沒款養(yǎng)人的問題，使行政權力與經濟利益徹底脫鉤，確保行政執(zhí)法的公正性，進而更好地保障人民權益和社會公平正義。十七大報告提出，要加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。前面講了嚴格與公正的問題，這里我重點強調一下文明執(zhí)法的問題：行政執(zhí)法嚴格、公正這是必然的要求，而文明執(zhí)法則強調的是執(zhí)法的人性化。我們黨強調以人為本，文明執(zhí)法就是在強調嚴格公正的基礎上，還要特別注意執(zhí)法的具體方式，讓老百姓、讓相關單位便于理解、易于接受。只有這樣，才能使執(zhí)法效果最優(yōu)化、最大化。同樣的事情、同樣的法律，而不同的人、不同的方式去執(zhí)法、去處理，效果卻有很大不同，執(zhí)法的文明程度起了很大作用。對此，我們要求執(zhí)法人員首先要學法、懂法，然后文明地、人性化地去執(zhí)法。第三，要繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制。加強對行政執(zhí)法部門及其