【正文】 請確權的，不予確權。（ ） 2二輪承包后，組內農戶調換土地的，一律不予承認，仍按二輪承包情況確權。（ ） 2二輪承包時，農戶分得的口糧田不在本次確權范圍內。（ √ ） 家庭內部非得地共有人也可直接代戶主簽字。 1平方千米 = 畝。 農村土地 承包經營權調查地圖投影統(tǒng)一選擇 投影。 在發(fā)包方代碼結構中 ,縣級段代碼位數(shù) 位 ,鄉(xiāng)級段代碼位數(shù) 位 ,村級段代碼位數(shù) 位 ,組級段代碼位數(shù) 位。 m ，允許誤差（限差）為 177。 浙江省圖解法界址點精度指標為界址點坐標測量值較差的中誤差為 177。 土地承包經營權調查包括 和 兩個層面。 四、簡答題（共 45分） 如何確定發(fā)包方？（ 3分） 在小城鎮(zhèn)落戶的家庭如何對農村的承包地進行確權登記？分） 在確權中， “ 一不登記、兩不變、三嚴禁 ” 指的是什么？（分） 發(fā)包方調查成果的附件資料，應包括但不限于那些內容？（ 356 （分） 承包方調查成果的附件資料，應包括但不限于那些內容？（分） 檢查驗收在哪些情況下要中止？（ 7分） 簡述確權調查的程序及各階段的成果。土地承包經營權是農民作為集體經濟組織成員應當享有的重要財產權利。 為什么要開展農村土地承包經營權確權登記頒證？ 答：（ 1）開展農村土地承包經營權確權登記頒證是構建中國特色社會主義農村市場經濟制度的需要。（ 2）是摸清基本國情的重要舉措。由此，導致承包檔案資料記載的面積與二調面積出入較大，通過全面的農村土地確權登記頒證有助于將這些數(shù)據摸準搞清，為宏觀決策提供可靠依據。十八屆三中全會《決定》明確要求賦予農民更多的財產權利，而土地承包經營權是最基本、最直接、最可靠的財產權利，通過按《物權法》要求進行 確權登記頒證，能夠依法落實農村土地承包經營權的用益物權權能，為農民通過入股、抵押、擔保和流轉等形式，增加財產性收入暢通渠道。以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制是黨的農村政策的基礎。（ 2）有利于維護農民合法權益，調動農民生產經 營積極性。（ 3）有利于落實黨的強農惠農政策、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。（ 4）有利于創(chuàng)新農村社會管理、促進農村社會穩(wěn)定。其產生的主 流轉過程中合同不規(guī)范、面積不準確、信息不對稱等。 農村土地承包經營權確權登記頒證的法律法規(guī)和政策依據有哪些？ 答：法律法規(guī)依據有：《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》、《江西省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》等。 農村土地承包經營權確權登記頒證工作的背景是什么？ 答：農村土地承包經營權確權登記是一種物權登記。如城市房屋、土地所有權等都要到有關部門進行登記，以更好地保護所有權人的權利。 2024年中央 1號文件提出： “ 健全農村土地承包經營權登記制度，強化對農村耕地、林地等各類土地承包經營權的物權保護。 ” 2024年江西省委 1號文件要求：加大農村土地確權登記頒證工作力度，在總結試點經驗的基礎上，盡快在更大范圍內推開。 農村土地承包經營權確權登記頒證的工作原則有哪些？ 答：（ 1）依法依規(guī)、規(guī)范操作。既要尊重民意，又要符合政策，做到不違規(guī)、不漏項、不損害農民利益、不留后遺癥。從實際出發(fā)，按戶確權。尊重農民意愿，結合村組實際，在保持家庭承包權長期穩(wěn)定的原則下，根 據集體經濟組織成員意愿，允許村組對承包地適時適當作調整。對因當年聯(lián)產承包出現(xiàn)產量高的土地以少頂多、產 經承包戶認可后，可按實際耕種面積登記賬證。采取邊試點、邊總結、邊推廣的辦法，試點選擇由各地自行確定。（ 4）分類指導、民主協(xié)商。重大事項均應由本集體經濟組織成員大會討論決定。（ 5）統(tǒng)一部署、分工負責。 確權登記頒證的工作步驟有哪些？ 答：本次農村土地確權登記頒證涉及廣大農民 切身利益，各種潛在的歷史矛盾十分復雜，必須采取積極、穩(wěn)妥、慎重的辦法逐步推進，一般按 6個步驟開展工作：（ 1）宣傳發(fā)動。（ 2）清查核實。（ 3）調繪勘測。（ 4）張榜公示。公示結果無異議的，要由農戶簽字認可。對極少數(shù)仍存異議的，暫緩確權登記。經公示無異議的農戶承包土地，按規(guī)定程序予以登記頒證，并將結果再次公示，確認無異議后向承包農戶發(fā)放權證。將本次各階段相關資料按紙質和電 子兩類分門別類、歸集整理、全面系統(tǒng)、科學建檔，由縣級以上主管部門和檔案管理部門分別妥善保存，并按要求為今后查閱打好基礎。把承包地塊、面積、合同、權屬證書全面落實到戶，實現(xiàn) “ 四相符 ” 和 “ 五到戶 ” ，即：承包面積、承包合同、經營權登記簿、經營權證書相符合 。 確權登記頒證工作的時間進度要求是什么？ 答： 2024年中央 1號文件要求，用五年左右的時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。據此，全省農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案提出，今年 4月份全面啟動確權登記頒證工作，年底前全省基本完成確權登記頒證工作。 農村土地承包經營權證登記的主要內容是什么？ 答：（ 1）農村 土地承包經營權人姓名（名稱）及基本情況（性別、出生年月）；（ 2）農村土地承包經營權證名稱和編號；（ 3）承包經營期限和起止日期；（ 4）發(fā)包農村土地的集體經濟組織名稱、土地區(qū)位、土地面積、土地用途；（ 5）農村土地承包經營權變動情況；（ 6）核發(fā)農村土地承包經營權證的機關及日期；（ 7）其他應當注明的事項。 A、準備前期資料。處理國土 “ 二調 ” 或航空航天影像數(shù)據，形成 用于調查和實測的基礎工作底圖。根據基礎工作底圖和農戶承包地登記基本信息表，入戶實地進行承包地塊權屬調查，由農戶進行確認。 C、測量或標注地塊成圖。 D、公示審核。對公示中農戶提出的異議，及時進行核實、修正，并再次公示。 E、建立登記簿。土地承包經營權登記簿應當采用紙質和電子介質。如果條件允許，應采取多種方式多地備份。依照土地承包經營權登記簿記載內容，發(fā)放農村土地承包經營權證書。按照農業(yè)部、國家檔案局《關于加強農村土地承包檔案管理工作的意見》 (農經發(fā)〔 2024〕 12 號 )規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村土地 承包管理部門整理登記相關資料并歸檔。 (2)其他承包方式。對境外企業(yè)、組織和個人租賃農村集體土地，暫不予登記。承包期內，因下列情形導致土地承包經營權發(fā)生變 動或者滅失的，進行變更、注銷登記：一是因集體土地所有權變化的；二是因承包地被依法征占用導致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；三是因承包農戶分戶等導致土地承包經營權分割的；四是因土地承包經營權采取轉讓、互換方式流轉的；五是因結婚等原因導致土地承包經營權合并的；六是承包地塊、面積與實際不符的；七是承包地滅失或者承包農戶消亡的；八是承包地被發(fā)包方依法調整或者收回的；九是其他需要依法變更、注銷的情形。 1開展土地 承包經營權確權登記頒證的主要工作內容有哪些 ? （ 1）清理核實土地承包檔案。（ 2）查清承包地塊面積和空間位置。實測結果經村公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，作為確認、變更、解除土地承包合同以及確認、變更、注銷土地承包經營權證的依據。農村土地承包管理部門依據《農村土地承包經營權證管理辦法》 (農業(yè)部令第 33號 )和農業(yè)部《農村土地承包經營權登記試點工作規(guī)程 (試行 )》，建立土地承包經營權登記簿。未建立登記簿的，要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎上，結合本次確 認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立土地承包經營權登記簿。在建立健全土地承包經營權登記簿的基礎上，加強土地承包合同變更、解除等日常管理，并及時做好相應的土地承包經營權證變更、換發(fā)、注銷等工作。采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農村土地的，當事人申請土地承包經營權登記的，按照《農村土地承包經營權證管理辦法》 (農業(yè)部令第 33號 )有關規(guī)定辦理登記。（ 6）做好土地承包經營權登記資料歸檔。堅持分級管理、集中保管，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。（ 7）實施土地承包經營信息化管理。登記信息錄入工作完成后要逐步建立健全土地 清查、經營權登記、土地承包經營權流轉、糾紛調解仲裁以及檔案管理等各項工作制度。 1對外出務工未歸承包戶的土地承包經營權如何進行登記？ 答：不得以農民外出務工經商為由而影響土地承包經營權確權登記頒證。對預留期間當事農戶無法自行管理而又未委托他人管理的，其土地暫由集體代為管理。因此，確權登記頒證應以土地承包合同為基礎。 1實測土地面積與承包合同及原來的經營權證書記載有出入的，如何填寫登記簿和新證書？ 答：確權登記頒證應嚴格執(zhí)行農村土地承包法律政策規(guī)定，對實測面積，經公示后據實登記。對二輪合同面積因地塊等級不同折畝計算的，要在登記簿 “ 承包地塊情況 ” 的 “ 承包地二輪合同面積 ” 欄內予以注明；對出入較大的要對土地地籍草圖進行審核，在村、組進行公示，公示無異議的，才能確權登記。 1對以前個別進行了承包土地調整的地方如何確定家庭承包地的面積？ 答：根據《中華人民共和國農村土地承包法》和《江西省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》等法律政策的有關規(guī)定，對以前個別地方對承包地進行了調整的，按照尊重歷史、正視現(xiàn)實的工作原則，在不違 背法規(guī)政策的前提下，實行民主協(xié)商、村民議決。群眾有異議的，按照法律程序解決爭議后，再行確權登記頒證。 1未經批準私自改變土地農業(yè)用途的如何開展土地承包經營權確權登記？ 答：對于農戶 或其他組織未經國土部門批準，自行在承包土地上進行建房或建設其他建筑設施的，此次確權不予登記。 土地經統(tǒng)一規(guī)劃整理的如何開展土地承包經營權確權登記？ 答：按照國家有關規(guī)定統(tǒng)一規(guī)劃整理了的承包土地和農村土地流轉以后受讓方統(tǒng)一規(guī)劃整理了的土地，應按土地整理或流轉以前涉及的農戶承包關系，重新測量，經組內農民大會討論決定，可按確權確股不確地方式確權到戶后進行登記，也可在整理后的地塊圖上合理確定相關農戶的承包地面積和四至后進行登記。 2二輪土地承包合同以外的新增加的地塊能否進行確權登記？ 答：根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《江西省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對土地二輪承 如果依法按家庭承包原則由本集體經濟組織成員承包了的，由本集體經濟組織成員會議或成員代表會議討論決定是否進行確權登記。 2對農戶開墾的土地是否登記為家庭承包地？ 答：根據《農村土地承包法》、《土地管理法》、《江西省實施〈農村土地承包法〉辦法》和《國務院辦公廳關于進一步做好治理開發(fā)農村 “ 四荒 ” 資源工作的通知》（國辦發(fā)〔 1999〕 102號）等法律政策的有關規(guī)定，農戶自行開墾的土地，已經作為家庭承包土地的可以進行確權登記頒證。 2農戶占用田間路、溝渠等耕種的能否確定為家庭承包面積？ 答：根據國土資源部《關于印發(fā)的通知》（〔 1995〕國土 (籍 )字第 26 號）規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設施用地分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農民集體所有。 2農戶流轉的家庭承包地如何確權登記？ 答：根據相關法規(guī)，區(qū)分不同情況進行確權登記頒證：（ 1）農戶以互換的方式流轉承包地的。 （ 2）農戶以轉讓方式流轉承包地的，未經原承包方書面申請和發(fā)包方書面認可的，仍按原承包農戶確權登記頒證。（ 3）以轉包、出租、入股等方式流轉承包地的，按原承包農戶確權登記頒證。 2因發(fā)展集體公益事業(yè)使用的家庭承包地如何確權登記 ? 答：根據《土地管理法》和《農村土地承包法》和《江西省實施〈農村土地承包法〉辦法》，此次承包土地確權登記頒證中，因發(fā)展集體公益事業(yè)全部或部分被使用的承包地分別進行注銷和變更登記，未被征用部分則據實測量確權登記 頒證。留有機動地的村集體，原則上待這次確權登記頒證工作結束后，可依據有關法律法規(guī)，通過本集體經濟組織成員會議或成員代表會議，討論決定是否解決人地不均矛盾而進行調整。、在土地確權登記頒證中，承包戶要求分戶與合戶的怎么辦？ 答：根據農業(yè)部《關于開展農村土地承包經營權登記試點工作的意見 》（農經發(fā)〔 2024〕 2號），這次工作任務，是對已經簽訂土地承包合同的承包地進行確權登記頒證，不涉及、不包括承包戶的分戶與合戶的內容，不進行承包戶的分戶和合戶工作。如因分戶存在爭議的，先由當事人解決爭議，再 進行確權登記頒證。承包糾紛一時難以解決的，可以暫緩登記。村集體應保留或按程序從預留的機動地中分配給其承包地，并應按本次登記的相關規(guī)定進行確權登記頒證?？刹糠只謴偷?，按恢復后的實際面積確權登記。所收回土地依法承包給新增人口后再按此次工作程序進行確權登記。合村并居的參照此規(guī)定。 3現(xiàn)役軍人、在校大中專學生、服刑人員是否有權確權登記 ? 答：根據《江西省實施〈中華人民共和國農村土地 承包法〉辦法》第十條規(guī)定：原戶口在本村的下列人員，依法享有農村土地承包經營權： (一 )解放軍、武警部隊的現(xiàn)役義務兵和符合國家有關規(guī)定的士官； (二 )高等院校、中等職業(yè)學校的在校學生； (三 )正在服刑的人員。 3全家遷入小城鎮(zhèn)居住但戶口仍在農村的承包土地如何確權登記？ 土地承包法〉辦法》規(guī)定，全家遷入城鎮(zhèn)居住且戶口仍在農村的，仍然是該集體經濟組織內部的家庭承包戶，應當如實進行承包地確權登記頒證。因此，已遷入小城鎮(zhèn)落戶居住的家庭，如果其要求保留其土地承包經營權的，則應進行確權登記頒證。 3全家遷入設區(qū)的市轉為非農業(yè)戶口的承包地如何處理？ 答：《中華人民共和國農村土地承包法》第十六條規(guī)定 “ 承包期內，承包方全家遷入設區(qū)的市，轉為非農業(yè)戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方