工程招標(biāo)立法問題思考-閱讀頁(yè)
2024-09-21 18:30本頁(yè)面
【正文】 共 5 頁(yè) ppp項(xiàng)目實(shí)際中，若干個(gè)能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供工程的社會(huì)資本方聯(lián)合出資設(shè)立項(xiàng)目公司，該項(xiàng)目公司是 “ 采購(gòu)人 ” ，社會(huì)資本方并不屬于 “ 采購(gòu)人 ” 范疇，該項(xiàng)目公司仍然不能 不招標(biāo)就直接將項(xiàng)目交給社會(huì)資本方建設(shè)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，可以通過 ppp專門立法予以解決。而且根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)常務(wù)會(huì)議精神要求與 ppp相關(guān)的立法工作要針對(duì)解決制約 ppp發(fā)展的主要問題，把民間資本調(diào)動(dòng)起來。第三種觀點(diǎn)建議，通過修訂《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》這一立法契機(jī)，直接以除外規(guī)定的方式解決 ppp項(xiàng)目不必二次招標(biāo)的問題。事實(shí)上，特許經(jīng)營(yíng)以外的其他 ppp項(xiàng)目與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在招標(biāo)方面的情形是一致的，按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義》的解釋，理應(yīng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定的立法精神，出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，增加特許經(jīng)營(yíng)以外的其他 ppp項(xiàng)目的除外情形。如果不對(duì)特許 第 5 頁(yè) 共 5 頁(yè) 經(jīng)營(yíng)以外的其他 ppp項(xiàng)目予以規(guī)定，將人為造成法律對(duì) ppp項(xiàng)目的兩種區(qū)別待遇，不僅造成立法上的漏洞，而且必然會(huì)產(chǎn)生不良政策導(dǎo)向等影響，導(dǎo)致實(shí)踐中很多其它類型的 ppp項(xiàng)目被迫轉(zhuǎn)為特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，損害政府在鼓勵(lì)民間投資中的形
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