8轉移農村剩余勞動力我國三農問題根本出路探討-閱讀頁
2024-09-21 16:22本頁面
【正文】 和農村小康社會建設的步伐。在這種情況下，城市資本所有者急于尋求新的 第 6 頁 共 9 頁 投資方向，這就為將城市資本連同企業(yè)家、生產技術、管理經驗等一起引入農村提供了前提條件。 三、 “ 異地轉移 ” 是轉移農村剩余勞動力的關鍵 異地轉移農業(yè)剩余勞動力，特別是將這部分勞動力轉移到大中城市，是解決我國 “ 三農 ” 問題的出路之一，也是實現我國現代化及我國城市化道路的另一種思路。 １ .促進大中城市的工業(yè)產業(yè)結構升級和優(yōu)化 限于我國尚有１ .５－２億的農業(yè)剩余勞動力需要轉移和總體勞動力素質偏低的條件，我國工業(yè)結構優(yōu)化戰(zhàn)略應以發(fā)展勞動密集型工業(yè)為基礎主體，應以農村勞動密集型工業(yè)為加速工業(yè)化的推力，較快走完勞動密集型為主體的工業(yè)化階段，進入成熟階段。借鑒工業(yè)化較為 成功的國家和地區(qū)的經驗，只要形成勞動密集型主導產業(yè)，抓住入世機遇，我國制造業(yè)勞動力份額可以再上升０－１５個百分點，所吸納的農業(yè)勞動力絕對量相當于１９９０年農村新增的７５００萬勞動力。發(fā)達國家的社區(qū)服務就業(yè)份額為２０－３０％，而我國目前僅有４％左右。因此，解決就業(yè)問題在第三產業(yè)還能找到巨大空間。在當前城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大的情況下，農民進城就業(yè)的難度更大。政府應當制訂鼓勵農民進城創(chuàng) 業(yè)的政策， 第 8 頁 共 9 頁 要完善農村的土地流轉制度和貸款制度，比如可以允許農民以土地經營權為抵押取得銀行貸款等，從而增強農民進城創(chuàng)業(yè)的信心和能力。要積極吸引國外的資金和技術，改善農業(yè)生產要素的配置格局；采取有力措施擴大農產品出口，包括提高食品安全水平，突破食品安全等技術檢測壁壘，先行取消對具有比較優(yōu)勢的農產品所征收的農業(yè)特產稅，適當加大農產品退 稅的力度，增加農產品需求；在國外創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)，利用國外資源；促進勞動力輸出，發(fā)揮勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢。 總之，就地轉移和異地轉移這兩種形式對解決農業(yè)剩余勞動力的空間配置都具有積極作用，我國的政策應該是將這兩者有機地結合起來。 “ 三農 ” 問 題的解決，不可能封閉在農村的內部，要和城市結合起來，形成一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的格局， 第 9 頁 共 9 頁 逐漸使得解決中國的農業(yè)、農村、農民問題找到一個新的前途
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