【正文】 責） 完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制。加強對環(huán)境法律法規(guī)、標準、政策、規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。嚴肅 查處違反建設項目環(huán)境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對構成犯罪的，要依法追究刑事責任；對負有連帶責任的環(huán)境服務第三方機構，應予以追責。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市住建局等部門參與） 。流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門之間要加強協(xié)調配合、定期會商，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享。加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應急等專業(yè)技術培訓，推進環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和應急管理機構標準化建設，嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度，加強基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)集聚區(qū)均要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。（市環(huán)保局牽頭，市財政局等部門參與） 完善水環(huán)境 監(jiān)測網(wǎng)絡。將城市水體水質監(jiān)測納入監(jiān)測范圍。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、市國土局、市水務局、市交通局、市公用事業(yè)局、市農委、市發(fā)改局等部門參與） （二）切實加強水環(huán)境管理 。未達標的水體要制定達標方案，將治污任務逐一落實到污染控制單元內的排污單位，明確治理措施及達標時限，并 報市政府備案，自 xx年起，定期向社會公布治理情況。（市環(huán)保局牽頭，市水務局等部門參與） 。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農業(yè)、移動源等各類污染源納入調查范圍。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市住建局、市水務局、市農委等部門參與） 加強排污許可證管理。按照環(huán)保部、 xx 省環(huán)保廳和 xx 市環(huán)保局有關規(guī)定，完成污染源排污許可證的核發(fā)工作。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。 防范工業(yè)環(huán)境風險。探索推進化工、醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)和工業(yè)聚集區(qū)水環(huán)境 第 22 頁 共 31 頁 風險防控體系建設，督促落實風險防范主體責任。推進 xx 河流域水環(huán)境風險防控，開展流域重點水環(huán)境風險源監(jiān)控，實施交通沿線尤其沿湖、庫型水源保護區(qū)公路水環(huán)境風險管理，完善突發(fā)環(huán)境事件預警和應急平臺。制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法及時公布預警信息。依據(jù)環(huán)保部公布的優(yōu)先控制化學品名錄，對高風險化學品生產、使用進行嚴格限制，并逐步淘汰替代。（市環(huán)保局牽頭，市安監(jiān)局、市經(jīng)信局、市水務局、市農委等部門參與） （三）充分發(fā)揮市場機制作用 。建 XX 縣區(qū)應于 xx 年底前全面實行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進 。落實農業(yè)水價綜合改革政策。落實污水處理費相關規(guī)定，落實排污費征收管理辦法，嚴格征收標準，做到應收盡收。地下水水資源費征收標準應高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費征收標準應高于非超采地區(qū)。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、 資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。做好部分高耗能、高污染產品消費稅征收工作。 引導社會資本投入。積極推動設立融資擔?；穑七M環(huán)保設備融資租賃業(yè)務發(fā)展，積極推廣股權、項目收益權、特許經(jīng)營權、排污權等質押融資擔保。鼓勵社會資本采取環(huán)境績效合同服務、授予 第 24 頁 共 31 頁 開發(fā)經(jīng)營權益等方式，加大水環(huán)境保護投入。各級政府要積極籌措資金，重點支持城鎮(zhèn)污水處理、污泥處理處置、城市河道整治、飲用水水源保護、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、應急清污、流域環(huán)境綜合整治、環(huán)境應急監(jiān)測等項目和工作。對環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行費用予以必要保障。 健全節(jié)水環(huán)保 “ 領跑者 ” 制度。（市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)信局、市財政局、市環(huán)保局、市住建局、市水務局等部門參與） 推行綠色信貸。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。（中國人民銀行 xx 市支行牽頭，市財政局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市水務局等部門參與） （四）強化科技支撐 第 25 頁 共 31 頁 。建立和完善人才的評價體系、選任方式、流動制度、報酬機制等途徑，合理調控人才的布局和結構，加大生態(tài)保護和水資源節(jié)約利用有關企業(yè)扶持力度，發(fā)揮好環(huán)保相關事業(yè)單位在水污染防治重點領域的牽頭和公關作用。發(fā)揮環(huán)保骨干企業(yè)、環(huán)?？蒲袡C構的平臺作用，順應水污染防治工作需要和環(huán)保產業(yè)發(fā)展需求，出臺和落實資金扶持、環(huán)境優(yōu)化等配套政策措施，引進集聚高層次創(chuàng)新人才。 支持關鍵技術攻關。開展我市流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理、區(qū)域水資源和水環(huán)境承載力評估等管理課題研究。（市教科局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市水務局、市農委、市衛(wèi)計局等部門參與） 激勵技術創(chuàng)新機構。鼓勵企業(yè)建立工程研究中心和實驗室，支持企業(yè)牽頭承擔環(huán)保領域國家級、省、 xx 市級科技計劃項目，提升核心競爭力。 加快技術成果推廣應用，組織開展重點技術示范試點工程。（市教科局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市住建局、市水務局、市農委等部門參與） 。各市直有關部門要對涉及環(huán)保市場準入、經(jīng)營行為規(guī)范的規(guī)定進行全面梳理， 廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法，并將工作進展和結果報于發(fā)改部門匯總。推進先進適用的節(jié)水、治污、修復技術和裝備產業(yè)化發(fā)展。加強統(tǒng)籌協(xié)調，明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點，推行環(huán)境污染第三方治理；推進電力、煤炭、焦化等重點工業(yè)行業(yè)及公共設施開展第三方運營模式試點示范。 市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長、有關部門主要負責人為成員的水污染防治工作領導組（見附件 3）。領導組辦公室設在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任。各有關部門要認真按照職責分工，切實做好水污染防治相關工作。 第 28 頁 共 31 頁 市環(huán)保局和其它市直部門要強化監(jiān)督管理，及時組織針對性的檢查和督察工作。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)改局、市財政局、市住建局、市水務局等部門參與） 。每年由市直有關部門組成考核組，分流域、分區(qū)域對行動計劃實施情況進行考核，考核結果向社會公布，并作為對領導班子和領導干部綜合考 核評價的重要依據(jù)。（市委組織部、市環(huán)保局、市財政局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市住建局、市水務局、市農委、市國土局、市林業(yè)局、市交通局等部門參與） 對未通過年度考核的，要約談各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質量惡化，造成嚴重后果的領導干部，要 記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責任。 各類排污單位要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監(jiān)測，落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局參與） （二）強化公眾參與和社會監(jiān)督 。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市住建局、市水務局、市衛(wèi)計局等部門參與） 重點排污單位應依法向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監(jiān)督。 為公眾和社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓和咨詢，邀請公眾和社會組織參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調查。健全舉報制度，充分發(fā)揮 “12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡平臺作用。通過公開聽證、網(wǎng)絡征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見。（市環(huán)保局負責） 。加強宣傳 教育，把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的認識。支持民間環(huán)保組織、志愿者開展工作。（市水務局、市環(huán)保局牽頭，市教科局、市住建局、市公用事業(yè)局等部門參與） “ 十三五 ” 是我市全面建成小康社會的決勝階段，面對水污染防治的艱巨任務，各人民政府、各部門要切實處理好經(jīng) 濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的關系，按照 “ 地方履行屬地責任、部門強 第 31 頁 共 31 頁 化行業(yè)管理 ” 的要求，明確執(zhí)法主體和責任主體，做到各司其職，恪盡職守，突出重點，綜合整治，務求實效，要以抓鐵有痕、踏石留印的精神，依法依規(guī)狠抓貫徹落實，確保全市水環(huán)境治理與保護目標如期實