【正文】 源。建立和完善人才的評價體系、選任方式、流動制度、報酬機制等途徑，合理調控人才的布局和結構，加大生態(tài)保護和水資源節(jié)約利用有關企業(yè)扶持力度，發(fā)揮好環(huán)保相關事業(yè)單位在水污染防治重點領域的牽頭和公關作用。（市人社局牽頭，市水務局、市環(huán)保局、市財政局等部門參與） 完善環(huán)保人才引進政策 。發(fā)揮環(huán)保骨干企業(yè)、環(huán)?？蒲袡C構的平臺作用，順應水污染防治工作需要和環(huán)保產業(yè)發(fā)展需求，出臺和落實資金扶持、環(huán)境優(yōu)化等配套政策措施，引進集聚高層次創(chuàng)新人才。（市人社局牽頭，市環(huán)保局、市教科局、市財政局、市發(fā)改局、市國稅局、市地稅局等部門參與） 。 支持關鍵技術攻關。通過國家、 xx 省和 xx 市相關科技計劃（專項、基金）等，推動水生態(tài)保護、水污染防治、環(huán)境監(jiān)測與應急保障等重點環(huán)保領域的技術研究。開展我市流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理、區(qū)域水資源和水環(huán)境承載力評估等管理課題研究。加 強水生態(tài)保護、農業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預警、水處理工藝技術裝備等領域的國內外交流合作。（市教科局牽頭，市發(fā)改局、市經信局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市水務局、市農委、市衛(wèi)計局等部門參與） 激勵技術創(chuàng)新機構。發(fā)揮環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè) 第 26 頁 共 31 頁 與科研院所、高等院校組建產學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，研發(fā)具有自主知識產權的技術、儀器設備，示范推廣控源減排和清潔生產先進技術。鼓勵企業(yè)建立工程研究中心和實驗室，支持企業(yè)牽頭承擔環(huán)保領域國家級、省、 xx 市級科技計劃項目，提升核心競爭力。（市教科局牽頭，市發(fā)改局 、市經信局、市環(huán)保局等部門參與） 。 加快技術成果推廣應用，組織開展重點技術示范試點工程。重點推廣飲用水凈化、節(jié)水、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復、畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢物資源化、污泥處理處置、城市黑臭水體治理以及農村分散式污水處理等適用技術。（市教科局牽頭，市發(fā)改局、市經信局、市環(huán)保局、市住建局、市水務局、市農委等部門參與） 。 規(guī)范環(huán)保產業(yè)市場。各市直有關部門要對涉及環(huán)保市場準入、經營行為規(guī)范的規(guī)定進行全面梳理， 廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法，并將工作進展和結果報于發(fā)改部門匯總。落實國家環(huán)保工程設計、建設、運營等領域招投標管理辦法和技術標準。推進先進適用的節(jié)水、治污、修復技術和裝備產業(yè)化發(fā)展。（市發(fā)改局、市財政局牽頭，市教科局、市經信局、市環(huán)保局、市住建局等部門參與） 第 27 頁 共 31 頁 加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè)。加強統(tǒng)籌協(xié)調，明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制。圍繞治污、節(jié)水、生態(tài)修復，鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環(huán)保服務總承包模式、政 府和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點，推行環(huán)境污染第三方治理；推進電力、煤炭、焦化等重點工業(yè)行業(yè)及公共設施開展第三方運營模式試點示范。（市發(fā)改局、市財政局牽頭，市教科局、市經信局、市環(huán)保局、市住建局等部門參與） 四、組織實施 （一）明確和落實各方責任 ，建立全市水污染防治工作協(xié)調機制。 市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長、有關部門主要負責人為成員的水污染防治工作領導組（見附件 3）。領導組負責協(xié)調、指導全市水污染防治工作，研究解決 重大工作問題。領導組辦公室設在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任。領導組辦公室要加強統(tǒng)一指導、協(xié)調和監(jiān)督，工作進展及時向市政府報告。各有關部門要認真按照職責分工，切實做好水污染防治相關工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要成立專門領導和協(xié)調機構，完善水污染防治工作協(xié)調機制，狠抓工作落實，建立工作信息定期報送制度，將工作進展情況報送市環(huán)保局并抄送相關市直部門。 第 28 頁 共 31 頁 市環(huán)保局和其它市直部門要強化監(jiān)督管理，及時組織針對性的檢查和督察工作。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市教科局、市經信局、市財政局、市住建局、市水務局、市農委、市林業(yè) 局等部門參與） xx 年 6 月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)本細則、目標責任書，對本轄區(qū)流域及飲用水水源地水質狀況，以及轄區(qū)內行業(yè)產業(yè)布局，落實有針對性的水污染防治工程措施。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)改局、市財政局、市住建局、市水務局等部門參與） 。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市直各部門要分解落實本細則目標任務，切實落實 “ 一崗雙責 ” 。每年由市直有關部門組成考核組，分流域、分區(qū)域對行動計劃實施情況進行考核，考核結果向社會公布，并作為對領導班子和領導干部綜合考 核評價的重要依據(jù)。將考核結果作為水污染防治相關資金分配的參考依據(jù)。（市委組織部、市環(huán)保局、市財政局牽頭，市發(fā)改局、市經信局、市住建局、市水務局、市農委、市國土局、市林業(yè)局、市交通局等部門參與） 對未通過年度考核的，要約談各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的，要依法依紀追究有關單 第 29 頁 共 31 頁 位和人員的責任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質量惡化，造成嚴重后果的領導干部，要 記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經離任的也要終身追究責任。（市環(huán)保局牽頭，市監(jiān)察局、市發(fā)改局、市經信局、市住建局、市水務局、市農委、市國土局、市林業(yè)局、市交通局等部門參與） 。 各類排污單位要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監(jiān)測，落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任。國有企業(yè)要帶頭落實，工業(yè)集聚區(qū)內的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機制。（市環(huán)保局牽頭，市經信局參與） （二）強化公眾參與和社會監(jiān)督 。 市政府定期公布水環(huán)境質量狀況，綜合考慮水環(huán)境質量及達標情況等因素，對水環(huán)境狀況差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），經整改后仍達不到要求的，取消其獲得的環(huán)保模范、生態(tài)文明、園林、衛(wèi)生等榮譽稱號，并向社會公告。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市住建局、市水務局、市衛(wèi)計局等部門參與） 重點排污單位應依法向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監(jiān)督。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經信局等部門參與） 第 30 頁 共 31 頁 。 為公眾和社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓和咨詢，邀請公眾和社會組織參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報制度，充分發(fā)揮 “12369”環(huán)保舉報熱線和網絡平臺作用。限期辦理群眾舉報投訴環(huán)境問題，一經查實，給予舉報人獎勵。通過公開聽證、網絡征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見。從健全制度程序、樹立公益保護意識、加大政府支持等方面積極推行環(huán)境公益訴訟。（市環(huán)保局負責） 。 樹立 “ 節(jié)水潔水，人人有責 ” 的行為準則。加強宣傳 教育，把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的認識。依托中小學節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地，開展環(huán)保社會實踐活動。支持民間環(huán)保組織、志愿者開展工作。倡導綠色消費新風尚，開展環(huán)保社區(qū)、學校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動，推動節(jié)約用水，鼓勵購買使用節(jié)水產品和環(huán)境標志產品。（市水務局、市環(huán)保局牽頭，市教科局、市住建局、市公用事業(yè)局等部門參與） “ 十三五 ” 是我市全面建成小康社會的決勝階段，面對水污染防治的艱巨任務，各人民政府、各部門要切實處理好經 濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的關系，按照 “ 地方履行屬地責任、部門強 第 31 頁 共 31 頁 化行業(yè)管理 ” 的要求，明確執(zhí)法主體和責任主體，做到各司其職，恪盡職守，突出重點，綜合整治，務求實效，要以抓鐵有痕、踏石留印的精神，依法依規(guī)狠抓貫徹落實，確保全市水環(huán)境治理與保護目標如期實現(xiàn)。