【正文】 過程無組織排放控制。 全面推行泄漏檢測與修復（ ldar）制度。 2024 年 12 月底前，石化企業(yè)設(shè)備與管線組件泄漏率控制在 3‰ 以內(nèi)。 加強儲存、裝卸過程中逸散排放控制。有機液體的裝載采用頂部浸沒式或底部裝載方式，裝載設(shè)施應(yīng)配備廢氣收集處理系統(tǒng)或氣相平衡系統(tǒng)。含 vocs 廢水的輸送系統(tǒng)在安全許可條件下，應(yīng)采取與環(huán)境空氣隔離的措施；含vocs 廢水處理設(shè)施應(yīng)加蓋密閉，排氣至 vocs 處理設(shè)施；處理、轉(zhuǎn)移或儲存廢水、廢液和廢渣的容器應(yīng)密閉。企業(yè)應(yīng)依據(jù)排放廢氣的風量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇 適宜的技術(shù)路線，確保穩(wěn)定達標排放。鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高 vocs 治理效率。 第 17 頁 共 26 頁 采用活性炭吸附技術(shù)應(yīng)配備脫附工藝，或定期更換活性炭并建立臺賬。 2024 年 10 月底前，所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作。 （八）有效應(yīng)對重污染天氣。強化省級預報能力建設(shè)， 2024年 12 月底前，省級預報中心基本實現(xiàn)以城市為單位的 7 天預報能力。建立快速應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制，確保啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動時，各相關(guān)城市迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對。 。在黃色、橙色、紅色預警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的 10%、 20%和 30%，vocs 減排比例不低于 10%、 15%和 20%。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；優(yōu)先管控高耗能、 第 18 頁 共 26 頁 高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績效水平進行排序并分類管控；優(yōu)先對城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的 企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段，核實企業(yè)各項應(yīng)急減排措施落實情況。 。各地重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實施采暖期錯峰生產(chǎn)；根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報結(jié)果，可適當 縮短或延長錯峰生產(chǎn)時間。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)保障基本民生需求。各城市要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績效情況，制定錯峰生產(chǎn)實施方案，細化落實到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確具體的安全生產(chǎn)措施。錯峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，如確有必要調(diào)整的，需在省級人民政府網(wǎng)站公告并報送工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。各地要針對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)以及港口碼頭，制定錯峰運輸方案，納入重 污染天氣應(yīng)急預案中，在橙色及以上重污染天氣預警期間，原則上不允許重型載貨車進出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及 第 20 頁 共 26 頁 為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的達到國五及以上排放標準的車輛除外）。 （十）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。 2024年 9月底前，各省（市）要在國控監(jiān)測網(wǎng)基礎(chǔ)上，進一步將省控、市控 XX 縣區(qū) 控空氣質(zhì)量監(jiān)測點位統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)加快推進京津冀及周邊地區(qū)大氣顆粒物組分和光化學網(wǎng)能力建設(shè)。 2024 年 10 月底前，生態(tài)環(huán)境部出臺 vocs 在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等 vocs 排放重點源，納入重點排污單位名錄 ，加快安裝廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。各地對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調(diào)查處理。 建設(shè)機動車 “ 天地車人 ” 一體化監(jiān)控系統(tǒng)。 。 2024 年 9 月底前，各城市要完成 源解析更新工作。在重污染期間，組織專家解讀污染成因機理、污染過程、應(yīng)急措施及應(yīng)急效果等。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。加強市場整頓，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單， 第 22 頁 共 26 頁 納入全國信用信息共享平臺，并通過 “ 信用中國 ” 網(wǎng)站公示公開，實行聯(lián)合懲戒。 京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導小組負責指導、督促、監(jiān)督有關(guān)部門和地方落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，健全責任體系，組織實施考評獎懲。各?。ㄊ校┤嗣裾潜镜卮髿馕廴痉乐喂ぷ鲗嵤┴熑沃黧w，主要領(lǐng)導為第一責任人；各有關(guān)部門按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)職責分工，積極落實相關(guān)任務(wù)要求。按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進一步 細化分工任務(wù)，制定配套措施，落實 “ 一崗雙責 ” 。 （十二）強化中央生態(tài)環(huán)保督察和大氣專項督查。結(jié)合中央生態(tài)環(huán)境保護督察 “ 回頭看 ” 工作，重點督察地方黨委和政府及有關(guān)部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為，甚至失職失責等問題；對問題嚴重的地區(qū)視情開展點穴式、 第 23 頁 共 26 頁 機動式專項督察。重點檢查各地在產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面落實情況、存在的問題； “ 散亂污 ”企業(yè)整治、散煤治理、燃煤小鍋爐淘汰落實不到位和死灰復燃等問題；企業(yè)超標排放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運行、未完成提標改造、工業(yè)爐窯治理不到位、 vocs 專項整治不落實等問題；柴油車管控、公轉(zhuǎn)鐵推進落實不力等問題；以及揚塵管控不到位、錯峰生產(chǎn)未有效落實、重污染天氣應(yīng)對不力等問題。 （十三）加大政策支持力度。中央財政進一步加大大氣污染防治專項資金支持力度，將清潔取暖試點城市范圍擴展至 “2+26” 城市。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（ ppp）項目建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)利用地熱能向居民供暖（制冷）的項目運行電價參照居民用電價格執(zhí)行。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。落實好對高污染、高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)的差別化電價、水價政策，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價，支持各地進一步提高加價幅度。 （十四）全力做好氣源電源供應(yīng)保障。加快 2024 年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點工程建設(shè)，確保按計劃建成投產(chǎn)。優(yōu)化天然氣使用方向，確保突出重點，新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和冬季取暖散煤替代，實現(xiàn)增氣減煤；原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。地方政府對 “ 煤改電 ” 配套電網(wǎng)工程和天然 氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào) “ 煤改電 ”“ 煤改氣 ” 建設(shè)用地。中石油、中石化、中海油要積極籌措天然氣資源，重點向京津冀及周邊地區(qū)傾斜，要加快管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲氣能力建設(shè)。 （十五）實施嚴格考核問責。針對大氣污染治理責任不落實、工 作不到位、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)，強化督察問責。綜合運用排查、交辦、核查、約談、專項督察 “ 五步法 ” 監(jiān)管機制，壓實基層責任。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認 第 26 頁 共 26 頁 定為不合格，并依法依紀追究責任。 各地要高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實。及時回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點問題。組織開展 “ 美麗中國，我是行動者 ” 活動，引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關(guān)心、支持攻堅行動的良好氛圍。各?。ㄊ校┮獙^(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量進行排名，并向社會公布。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)按要求及時公布執(zhí)行報告。鼓勵有條件的地區(qū)、企業(yè)通過電子顯示屏等方式向社會公開環(huán)境信息，接受社