【正文】 元整體推進(jìn)，完成散煤替代的地區(qū)，采取綜合措施，防止散煤復(fù)燒。堅(jiān)持因地制宜、多措并舉。 2024 年 10 月底前，天津、河北、山東、 XX ?。ㄊ校┗?本完成每小時(shí) 65 蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，達(dá)到燃煤電廠超低排放水平。 2024 年 10 月底前， XX 省基本完成燃?xì)忮仩t低氮改造任務(wù)； XX 省完成改造 222 臺(tái)、 5908 蒸噸； XX 省完成 353 臺(tái)、 8028 蒸噸； XX 省完成 17 臺(tái)、 100 蒸噸； XX 省完成182 臺(tái)、 409 蒸噸； XX 省力爭(zhēng)完成 278 臺(tái)、 1450 蒸噸。充分發(fā)揮已有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸能力，增加鐵路大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸量。 。 自 2024 年 10 月 1 日起，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán) 第 8 頁(yè) 共 26 頁(yè) 衛(wèi)、郵政車(chē)輛等基本采用新能源或清潔能源汽車(chē)。 （四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。自 2024 年 10 月起，生態(tài)環(huán)境部每月向社會(huì)公布各城市降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果，各省（市）每月公布區(qū)縣降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果。各地 5000 平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。 。 。 。 各城市要形成生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測(cè)、公安交管部門(mén)處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制，加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點(diǎn)等，開(kāi)展柴油貨車(chē)污染控制裝置、車(chē)載診斷系統(tǒng)（ obd）、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等監(jiān)督抽查。 推動(dòng)高排放車(chē)輛深度治理。 2024 年 12 月底前，各城市要完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定并公布低排放控制區(qū)。 推動(dòng)靠港船舶優(yōu)先使用岸電，新建碼頭（危險(xiǎn)貨物泊位除外）同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施，加快現(xiàn)有港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)。建立常態(tài)化管理機(jī)制，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)省道、企業(yè)自備油庫(kù)和物流車(chē)隊(duì)等為重點(diǎn)，通過(guò)采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查等手段，嚴(yán)厲打擊違法銷(xiāo)售車(chē)用油品的行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) （六）實(shí)施工業(yè)爐窯污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。自 2024 年 11 月 1 日起，未列入管理清單中的工業(yè)爐窯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。對(duì)熱效率低下、敞開(kāi)未封閉，裝備簡(jiǎn)易落后、自動(dòng)化水平低，布局 分散、規(guī)模小、無(wú)組織排放突出，以及無(wú)治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后的工業(yè)爐窯，加大淘汰力度。 2024 年 12 月底前，基本取締燃煤熱風(fēng)爐、鋼鐵行業(yè)燃煤供熱鍋爐；有色行業(yè)基本淘汰燃煤干燥窯、燃煤反射爐、以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣 實(shí)施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于 20 毫克 /立方米；大力淘汰爐膛直徑 3 米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定。 （七）實(shí)施 vocs 綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。 2024 年 12 月底前，各地完成重點(diǎn)工業(yè)行業(yè) vocs 綜合整治及提標(biāo)改造 。禁止新改擴(kuò)建涉高 vocs 含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項(xiàng)目。積極推進(jìn)汽修行業(yè)使用低 vocs含量的涂料，自 2024 年 1 月 1 日起，汽車(chē)修補(bǔ)漆全部使用即用狀態(tài)下 vocs 含量不高于 540 克 /升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于 420 克 /升。 加強(qiáng)工藝過(guò)程無(wú)組織排放控制。 2024 年 12 月底前，石化企業(yè)設(shè)備與管線(xiàn)組件泄漏率控制在 3‰ 以?xún)?nèi)。有機(jī)液體的裝載采用頂部浸沒(méi)式或底部裝載方式，裝載設(shè)施應(yīng)配備廢氣收集處理系統(tǒng)或氣相平衡系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)依據(jù)排放廢氣的風(fēng)量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇 適宜的技術(shù)路線(xiàn)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 第 17 頁(yè) 共 26 頁(yè) 采用活性炭吸附技術(shù)應(yīng)配備脫附工藝，或定期更換活性炭并建立臺(tái)賬。 （八）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。建立快速應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，確保啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)，各相關(guān)城市迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。在黃色、橙色、紅色預(yù)警級(jí)別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會(huì)排放總量的 10%、 20%和 30%，vocs 減排比例不低于 10%、 15%和 20%。創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段，核實(shí)企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。各地重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實(shí)施采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)；根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，可適當(dāng) 縮短或延長(zhǎng)錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)保障基本民生需求。錯(cuò)峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，如確有必要調(diào)整的，需在省級(jí)人民政府網(wǎng)站公告并報(bào)送工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。 （十）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)加快推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)大氣顆粒物組分和光化學(xué)網(wǎng)能力建設(shè)。石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等 vocs 排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄 ，加快安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。 建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē) “ 天地車(chē)人 ” 一體化監(jiān)控系統(tǒng)。 2024 年 9 月底前，各城市要完成 源解析更新工作。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。加強(qiáng)市場(chǎng)整頓，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單， 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并通過(guò) “ 信用中國(guó) ” 網(wǎng)站公示公開(kāi)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。各省（市）人民政府是本地大氣污染防治工作實(shí)施責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人；各有關(guān)部門(mén)按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求。 （十二）強(qiáng)化中央生態(tài)環(huán)保督察和大氣專(zhuān)項(xiàng)督查。重點(diǎn)檢查各地在產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面落實(shí)情況、存在的問(wèn)題； “ 散亂污 ”企業(yè)整治、散煤治理、燃煤小鍋爐淘汰落實(shí)不到位和死灰復(fù)燃等問(wèn)題；企業(yè)超標(biāo)排放、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運(yùn)行、未完成提標(biāo)改造、工業(yè)爐窯治理不到位、 vocs 專(zhuān)項(xiàng)整治不落實(shí)等問(wèn)題；柴油車(chē)管控、公轉(zhuǎn)鐵推進(jìn)落實(shí)不力等問(wèn)題；以及揚(yáng)塵管控不到位、錯(cuò)峰生產(chǎn)未有效落實(shí)、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問(wèn)題。中央財(cái)政進(jìn)一步加大大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度，將清潔取暖試點(diǎn)城市范圍擴(kuò)展至 “2+26” 城市。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。落實(shí)好對(duì)高污染、高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的差別化電價(jià)、水價(jià)政策，對(duì)限制類(lèi)、淘汰類(lèi)企業(yè)大幅提高電價(jià)，支持各地進(jìn)一步提高加價(jià)幅度。加快 2024 年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程建設(shè)，確保按計(jì)劃建成投產(chǎn)。地方政府對(duì) “ 煤改電 ” 配套電網(wǎng)工程和天然 氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào) “ 煤改電 ”“ 煤改氣 ” 建設(shè)用地。 （十五）實(shí)施嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。綜合運(yùn)用排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察 “ 五步法 ” 監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)基層責(zé)任。 各地要高度重視攻堅(jiān)行動(dòng)宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實(shí)。組織開(kāi)展 “ 美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者 ” 活動(dòng)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾自覺(jué)參與大氣污染防治工作，形成全社會(huì)關(guān)心、支持攻堅(jiān)行動(dòng)的良好氛圍。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)按要求及時(shí)公布執(zhí)