【正文】 統(tǒng)性，實(shí)施全過程監(jiān)督，防止監(jiān)督形式化、過程序、走過場。加快規(guī)范性文件的備案審查工作，對(duì)于不符合科學(xué)發(fā)展要求的法規(guī)、規(guī)章要及時(shí)進(jìn)行清理、修改、撤銷。在決定工作中，要把行使重大事項(xiàng)決定權(quán)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。要健全決策機(jī)制，提高決定決議質(zhì)量，把握決定決議重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快地協(xié) 調(diào)發(fā)展。在任免工作中，要把黨管干部與人大依法任免干部科學(xué)結(jié)合起來，選賢任能，不斷改進(jìn)人事任免的程序和方法，確保把德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、能夠在實(shí)踐中切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的優(yōu)秀人才選拔任命到領(lǐng)導(dǎo)崗位。人大工作只有進(jìn)一步增強(qiáng)勇于實(shí)踐探索的理念，在如何完善監(jiān)督的具體工作程序、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；如何更好地行使討論、決定本行政區(qū) 域內(nèi)的重大事項(xiàng)；如何充分發(fā)揮人大代表作用；如何增強(qiáng)自身素質(zhì)等課題上敢于創(chuàng)新，勇于開拓，才能真正實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)新形勢(shì)，解決新 第 17 頁 共 26 頁 問題。要加強(qiáng)對(duì)鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、十七大和十七屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理知識(shí)、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)應(yīng)用。要切實(shí)轉(zhuǎn)變 “ 人大是終點(diǎn)站 ”悲觀思想，轉(zhuǎn)變工作思路，提高工 作效率。 工作方式方法創(chuàng)新。一是在建立健全工作機(jī)制上有新進(jìn)展。二是在提升工作水平上有新提 高。重大事項(xiàng)決定時(shí)既要抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)中帶全局性、根本性的重大問題，督促 “ 一府兩院 ” 統(tǒng)籌兼顧，既重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)、又重視政治、文化和社會(huì)建設(shè)，既尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又尊重自 第 18 頁 共 26 頁 然規(guī)律，確保人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是在加強(qiáng)工作服務(wù)意識(shí)上有新舉措。加強(qiáng)人大信訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，切實(shí)做好人民群眾來信來訪的受理、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦工作，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，打造知曉民情民意的工作平臺(tái)。 （作者單位： XX 縣區(qū)人大常委會(huì)） 第四篇：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階 XX 縣區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長姜波 近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作擺在了更加突出的地位，全區(qū)上下圍繞制度、監(jiān)管、支撐和應(yīng)急四個(gè)體系的構(gòu)建，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步明晰，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)整體平穩(wěn)。 一、堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，著力解決不想抓安全的問題 部分干部之所以不想抓安全，主 要是因?yàn)椋喊踩a(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎社會(huì)和諧與穩(wěn)定，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)高度重視，安全生產(chǎn)責(zé)任日益增大；社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級(jí)階段，安全生產(chǎn)投入不足，客觀上安全監(jiān)管條件與日益提高的安全生產(chǎn)要求還存在一定差距；安全監(jiān)管工作涉及各方利益，矛盾多、困難多；全民抓安全的大安全環(huán)境尚未完全形成，主要靠專業(yè)人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)抓，任務(wù)重、難度大?；诖?，必須切實(shí)做好以下四個(gè)方面的工作 ：一是加大投入，創(chuàng)造條件，在人、財(cái)、物等方面盡可能滿足開展安全工作的實(shí)際需求，努力為安全工作的開展提供保障。要貫穿以人為本的理念，在嚴(yán)格要求的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧鞭策和保護(hù)干部。三是要堅(jiān)持落實(shí)安全生產(chǎn)工作 “ 一崗雙責(zé) ” ，按照“ 誰分管，誰負(fù)責(zé) ” 的原則，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成 第 20 頁 共 26 頁 各司其職、各盡其責(zé)、分兵把口、齊抓共管的安全生 產(chǎn)格局。特別是要結(jié)合今年安全生產(chǎn) “ 三項(xiàng)行動(dòng) ” ，深化對(duì) “ 安全發(fā)展 ” 科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化全民安全意識(shí)，推進(jìn)安全文化建設(shè)。大部分安監(jiān)干部在培訓(xùn)力度不夠的情況下匆匆上崗，邊學(xué)邊干，邊干邊學(xué)，造成干部工作業(yè)務(wù)不精通，開展工作吃 力，而少數(shù)通過自學(xué)和實(shí)踐積累逐漸精通業(yè)務(wù)的干部，由于缺少理論培訓(xùn)，知識(shí)更新慢，工作創(chuàng)新少，突破少。二是要豐富培訓(xùn)的形式，堅(jiān)持 “ 請(qǐng)進(jìn)來 ” 和 “ 走出去 ” 相結(jié)合。另外，也要組織負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的干部和企業(yè)業(yè)主走出去，開拓眼界，解放思想，理清思路，提升安全生產(chǎn)管理水平。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際大膽探索，不斷完善安全生產(chǎn) 第 21 頁 共 26 頁 培訓(xùn)教育制度，以保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、基層組織等各種社會(huì)力量作用，擴(kuò)大安全生產(chǎn)培訓(xùn)的范圍，努力營造全民抓安全的環(huán)境和氛圍。基于此，必須切實(shí)做好以下三個(gè)方面的工作：一是要進(jìn)一步提高干部的認(rèn)識(shí)，使其正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定之間的辨證關(guān)系，勇于面對(duì)矛盾，并立足長遠(yuǎn)，打牢基礎(chǔ)，找準(zhǔn)突破口，分步實(shí)施，科學(xué)推進(jìn)，解決難題。三是要廉潔自律，只有這樣，才能真正做到嚴(yán)格執(zhí)法，以鐵的心腸、鐵的手腕和鐵的紀(jì)律轟跑攔路虎，嚼碎硬骨頭。同時(shí)，由于體制上客觀存在部門間職能交叉的情況，造成一些部門之間存在有利 就上、有責(zé)就讓、推諉扯皮的情況。二是要廣泛開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，使各職能部門相互配合，形成合力。四是要夯實(shí)基礎(chǔ)，加快標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，要不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。通過這兩年來的實(shí)踐，取得了一些成效， 第 23 頁 共 26 頁 現(xiàn)將主要做法和體會(huì)匯報(bào)如下： 一、落實(shí)責(zé)任，確定建立執(zhí)法責(zé)任制的中心位置隨著國家大量有關(guān)市場經(jīng)濟(jì) 秩序的法律、法規(guī)的出臺(tái)，工商行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法任務(wù)越來越重，要求越來越高。法律法規(guī)既是執(zhí)法監(jiān)管的基本依據(jù)，又是推行執(zhí)法責(zé)任制的前提條件。同時(shí)，我們還按照《行政處罰法》的要求，對(duì)市政府發(fā)布 的有關(guān)工商行政管理的地方性規(guī)章和市工商局發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，進(jìn)一步明確了執(zhí)法依據(jù)，明確了法定職責(zé)。我們把工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章按不同的內(nèi)容分成 6 類，列出名目，根據(jù)不同的管理職能，分別由局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和各工商所執(zhí)行，確定了各執(zhí)法科室所承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)。 （三）明確執(zhí)法責(zé)任。這樣，嚴(yán)格界定了各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗 位的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限，做到定位準(zhǔn)確，職責(zé)明確，目標(biāo)清晰，避免出現(xiàn)執(zhí)法 “ 真空 ” 或相互交叉扯皮的現(xiàn)象。為此，我們按照《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將嚴(yán)格執(zhí)法程序作為推行執(zhí)法責(zé)任制的重點(diǎn)，做到了三個(gè)規(guī)范： （一）規(guī)范了行政處罰程序。我們將嚴(yán)格行政處罰程序作為規(guī)范執(zhí)法 程序的重要工作，切實(shí)抓緊抓好。我們根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照合法高效的原則，簡化和完善了企業(yè)登記、公司登記、市場登記、廣告經(jīng)營許可、動(dòng)產(chǎn)抵押物登記等一系列行政許可和確認(rèn)的程序，健全和完善有關(guān)證照的申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)，以及證照的頒發(fā)、變更、終止等程序。 （三）規(guī)范了行政復(fù)議和應(yīng)訴程序。 三、健全制度，抓住確保執(zhí)法公開公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在建立執(zhí) 第 26 頁 共 26 頁 法責(zé)任制過程中，我們本著 “ 權(quán)責(zé)統(tǒng) 一、辦事合法 ” 的原則，健全和完善了一系列執(zhí)法工作制度以保證各項(xiàng)執(zhí)法工作的公平、公正、公開，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。我們制定下發(fā)了《 xx 區(qū)工商局行政執(zhí)法 公示制度》、《違反公示制度責(zé)任追究處罰辦法》及《實(shí)施意見》三個(gè)規(guī)范性文件，做到了辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、辦事時(shí)限公示、辦事標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違示責(zé)任追究公示、社會(huì)監(jiān)督渠道公示，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。我們?cè)诮ⅰ?xx區(qū)工商局執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等內(nèi)部評(píng)議考核制度的同時(shí)，還建立了《關(guān)于 xx 區(qū)工商系統(tǒng)特邀行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)的意見