7有關(guān)高校經(jīng)營(yíng)公司稅收計(jì)劃的思考-閱讀頁(yè)
2024-09-19 19:59本頁(yè)面
【正文】 府財(cái)政開支占 gdp 比重、行政機(jī)構(gòu)數(shù)量和公務(wù)人員占總?cè)丝诨蚓蜆I(yè)人口比重三個(gè)基本指標(biāo)，認(rèn)為 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，不能盲目提倡小政府，應(yīng)找到使市場(chǎng)與政府作用得到最大發(fā)揮的平衡點(diǎn)。 目前對(duì)于政府規(guī)模對(duì)財(cái)政公共性的實(shí)現(xiàn)及變動(dòng)的影響的分 第 3 頁(yè) 共 13 頁(yè) 析較少，本文想以全國(guó)各級(jí)政府作為一個(gè)整體，進(jìn)行實(shí)證分析，希望得到有效結(jié)論。同時(shí)考慮為避免價(jià)格因素對(duì)數(shù)據(jù)造成不必要擾動(dòng)，把以 1978 年價(jià)格為基期水平，對(duì)其余年份進(jìn)行平減 后的數(shù)據(jù)作為模型數(shù)據(jù)；對(duì)于政府規(guī)模，在數(shù)量指標(biāo)的衡量上可以采用行政機(jī)構(gòu)數(shù)量、政府就業(yè)人員占總就業(yè)人口比重和政府財(cái)政開支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重等標(biāo)準(zhǔn)。其中政府消費(fèi)支出這一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)取自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，是指政府部門為全社會(huì)提供的公共服務(wù)的消費(fèi)支出和免費(fèi)或以較低的價(jià)格向居民住戶提供的貨物和服務(wù)的凈支出，前者 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 等于政府服務(wù)的產(chǎn)出價(jià)值減去政府單位所獲得的經(jīng)營(yíng)收入的價(jià)值，后者等于政府部門免費(fèi)或以較低價(jià)格向居民 住戶提供的貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值減去向住戶收取的價(jià)值。實(shí)證分析得到公共服務(wù)支出與政府消費(fèi)占 gdp 比重成正比，表明財(cái)政公共性水平在相當(dāng)程度上依賴于當(dāng)期政府規(guī)模。所謂“ 缺位 ” ，是指按照財(cái)政公共性的要求，應(yīng)該但尚未發(fā)揮應(yīng)有作用的財(cái)政支出項(xiàng)目。 “ 越位 ” 現(xiàn)象。 “ 精簡(jiǎn) ” 的基礎(chǔ)上更要 “ 增效 ” ?！?大部制 ” 的改革自實(shí)行以來(lái)，已取得很好的反響，但改革僅停留在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁撤人員上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，盲目追求政府規(guī)模的減小更不可取。所以明智的政府機(jī)構(gòu)改革需要在把人員編制控制在合理水平的基礎(chǔ)上提高政府的行政效率。單純根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況而忽略以往政策的滯后影響制定的政策，可能會(huì)在政策實(shí)際執(zhí)行中產(chǎn)生偏差，達(dá)不到預(yù)期效果或者 “ 過猶不及 ” 。 參考文獻(xiàn) [1]李一花 .試析財(cái)政的公共性和階級(jí)性 [j].東南學(xué)術(shù)， 2024（ 2） . 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) [2]崔潮 .論財(cái)政的公共性及其演進(jìn) [j].西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2024（ 5） . [3
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