【正文】 角經(jīng)濟協(xié)作的逐步加強等，為我市的城市建設管理工作提供了有力的政策保障、良好的物質(zhì)基礎。要以科學發(fā)展觀為指導，加強統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)設計，堅持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，立足于城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展， 合理利用和切實保護好城鄉(xiāng)自然資源和歷史人文資源，科學合理地確定城市空間結構、產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃以及城市發(fā)展規(guī)模、建設速度。在 “ 十一五 ” 期末，力爭創(chuàng)建中國最佳旅游城市、全國文明城市，建成西部地區(qū)環(huán)境一流的專業(yè)旅游城市、生態(tài)人 居城市。堅持走進 XX，走進自然、走進歷史、走進文化，走進現(xiàn)代化城市，傾力打造 “ 若飛故里、瀑布之都 ” 、 “ 西部之秀、屯堡之鄉(xiāng) ” 等城市品牌。現(xiàn)有城市規(guī)模和質(zhì)量嚴重制約了生產(chǎn)力集聚和輻射帶動作用的發(fā)揮。二是要做強。 “ 十一五 ” 期末，中心城市人口要達到 50 萬。要依托豐富的歷史文化資源和獨特的喀斯特地貌景觀，突出旅游興城、生態(tài)建城、文化立城，不僅求大、也要求佳，做到城在綠中、山中、歷史文化中，人在畫中、景中、和諧社會中，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把 XX 建設成為特色突出、現(xiàn)代化程度高的重要旅游中心城市和 XX 西部經(jīng)濟文化中心。用新的方式編制、修訂縣城和部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)建設規(guī)劃，引導農(nóng)村各類企業(yè)合理集聚，完善農(nóng)村市場體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務，著力發(fā)揮規(guī)模效益和集聚效益，建設成為有一定規(guī)模、規(guī)劃合理、功能健全、環(huán)境優(yōu)美，具有較強輻射帶動能力的一定區(qū)域的經(jīng)濟文化中心。堅持資源決定城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，抓緊編制完善縣區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，認真組織實施。結合各地實際，認真做好重點地段的景觀 設計和重要建筑的設計，力求體現(xiàn)民族風格和地方特色。產(chǎn)業(yè)是立城之本、興市之基，是城市發(fā)展的推進器。在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的布局上，既要積極發(fā)展資金技術密集型產(chǎn)業(yè)，又要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。要積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，充分利用城鎮(zhèn)基礎設施，減少重復投資，防止資源浪費，降低生產(chǎn)成本。通過優(yōu)美的城市環(huán)境和完善的基礎設施來吸引投資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要以城市建設的理念和組織工業(yè)的辦法抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。隨著一系列促進農(nóng)民收入增長政策措施的落實，農(nóng)民收入有了較快增長，農(nóng)民自發(fā)新建、翻建住房的數(shù)量在顯著增加，必須抓住這一時機，結合 “ 鄉(xiāng)風文明、村容整潔 ” 的要求，按照節(jié)約用地、保護耕地的原則，明確城鎮(zhèn)、村寨空間布局，加強對農(nóng)民建房的規(guī)劃引導與控制，分期分批搞好 現(xiàn)有村寨的整治，配套完善相應設施，引導農(nóng)民相對集中建房。要搞好對農(nóng)民建房的技術服務，組織力量設計符合農(nóng)民生產(chǎn)生活要求、體現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)村傳統(tǒng)文化與風貌的建筑，保證農(nóng)民房屋的安全與質(zhì)量，組織開發(fā)和推廣適用于農(nóng)村的供水、沼氣、垃圾和污水處理等技術與產(chǎn)品。中心城區(qū)在加強城市建設管理中要邁大步、走前列、作表率，不斷探索新辦法、新思路，多出經(jīng)驗、多出精品。改革城市和鄉(xiāng)村分離的規(guī)劃體系，構建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃新體系。要加強區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域重大基礎設施布局規(guī)劃，指導和調(diào)控城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好市區(qū)與郊區(qū)基礎設施和城鄉(xiāng)公共服務設施的統(tǒng)籌規(guī)劃。 要強化規(guī)劃調(diào)控功能，提高規(guī)劃的編制、管理水平。這幾年，市縣兩級在科學規(guī)劃上下了很多功夫，要用好已有的規(guī)劃編制成果指導好城市建設改造和管理經(jīng)營工作。 要創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，依法加強規(guī)劃管理工 作。調(diào)整規(guī)劃管理手段，通過綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，實現(xiàn)由單純的規(guī)劃審批式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的規(guī)劃實施管理。 “ 三分規(guī)劃、七分管理 ” ， “ 三分管理、七分宣傳 ” ，要認真抓好規(guī)劃的公示和宣傳工作，讓群眾全面了解規(guī)劃、主動宣傳規(guī)劃、自覺遵守規(guī)劃，避免盲目和被動，最大限度減少違規(guī)行為的發(fā)生。 (二 )提升形象品位，全面加強城市建設改造工作 要充分發(fā)揮基礎設施建設引領城市發(fā)展的關鍵性、先導性作用，鞏固和提升區(qū)域中心城市的地位。主要是加強 “ 一個重點 ” ，突出 “ 兩個特色 ” 。調(diào)整城市建設結構，堅持把改善人居環(huán)境、完善城市基礎設施功能、增強城市可持續(xù)發(fā)展能力的市政公用基礎設施作 為建設的重點。加快國有企業(yè)、集體企業(yè)改革改制進程和 “ 城中村 ” 、 “ 城郊村 ” 調(diào)整改造步伐，整合土地資源，充分開發(fā)城區(qū)現(xiàn)有可用空間。繼續(xù)加強城市主次干道建設，完善路網(wǎng)結構，加強交通配套設施建設。打通市域南北向通道，完善交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)縱向橫向道路通達，消除中心城市擴展障礙，大力拓展城市發(fā)展空間。加強市域邊界、入城處和城市沿街道路景觀設計。加快城市會展中心、演藝中心、青少年活動中心、老年活動中心、體育場館、博物館、公園等的規(guī)劃建設，完善城市重要設施。 要突出 專業(yè)旅游城市特色。 XX 是 XX 開發(fā)、開放最早的地區(qū)之一，城市建設既要注重保護歷史文化資源，傳承優(yōu)秀黔中文化、民族文化和城市文脈，又要鼓勵百花齊放、異彩紛呈、各展所長，造型別致、功能齊全、色彩多樣，形成既富于 XX 特色又兼收并蓄、博采眾長的城市風格。加強城市重點建設項目管理，提高設計水平和施工質(zhì)量，建設成為精品工程、名牌工程 。加快實施虹山湖生態(tài)建設工程，增加入湖水量，進一步改善貫城河生態(tài)環(huán)境、水體質(zhì)量 。加快歷史文化街區(qū)恢復性建設、重點文物修復和王若飛故居陳列館、停車場建設。嚴格限制房地產(chǎn)市場零星割據(jù)和破壞性建設，提高準入條件，鼓勵引進有實力的大企業(yè)進行整體設計、連片開發(fā)。以加強生態(tài)保護、植樹造林、園林綠化為切入點，大力營造良好的城市人居環(huán)境，建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市。城市綠化要堅持因地制宜、物種多樣、成片成線、易于管養(yǎng)、降低成本、群眾接受，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律，在加強 “ 綠線 ” 管理、提高覆蓋率、增強觀賞性上下功夫。加強城區(qū)及城市周邊山頭、坡地的封山育林、植樹造林，堅持不懈地抓好造福子孫后代的市區(qū)環(huán)城林帶建設工作。城市建筑要形成錯落有致，適當發(fā)展一批大型特色建筑，一般建筑應以中低層為主，高、中、低結合，保持城市整體協(xié)調(diào)。強化重要建筑單體設計審查，實行設計方案招投標，樹立創(chuàng)優(yōu)和精品意識。按照減量化、再利用的原則，搞好資源的綜合利用。加強城市地下管線的規(guī)劃、建設、管理，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設的原則，對給水、中水、雨水、污水、燃氣、熱力、電力、電信、路燈、廣播電視管線及其附屬設施實行入地敷設，最大限度減少道路重復開挖。推廣綠色建筑施工方 式，降低施工噪音，減少建筑垃圾。 (三 )加強綜合執(zhí)法，大力提高城市管理水平 城市管理綜合執(zhí)法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政執(zhí)法模式。一要進一步理順城市管理執(zhí)法體制。二要建立長效管理機制。要寓人性化于管理之中，寓親和力于服務之中，變 “ 以管為本 ” 為 “ 以人為本 ” 。要妥善處理好加強城市管理與維護群眾合法權益的關系，嚴格落實拆遷計劃和拆遷補償標準，保障被拆遷人的利益 。加強供電、供氣和供水安全管理，維護城市公共安全 。四要建立有效的技術支撐。 (四 )創(chuàng)新體制機制，積極探索城市經(jīng)營新路 要加強對城市土地資源的宏觀調(diào)控，在經(jīng)營城市土地上取得明顯實效。完善土地使用權招標、拍賣制度，實現(xiàn)國有土地資產(chǎn)價值最大化。要結合企業(yè)改革改制最大限度加強城區(qū)土地收儲。對城市規(guī)劃范圍內(nèi)影響自然景觀的非綠化荒山、非宜林石山開展普查和統(tǒng)一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收儲。創(chuàng)新城市建設改造運作方式，加快組建 XX 市城市建設投資公司，牽頭開展連片成規(guī)模改造建設，實行投資、建設和管理 “ 三分離 ”的體制，構建新的投融資平臺 。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，組建一體化經(jīng)營的城市供水公司、污水處理公司、城市公交客運公司、大型汽車站管理公司。 (五 )堅持為民務實，城市建設管理成果由人民群眾共享 要讓人民群眾在加強城市建設管理中得到更多實惠。采取綜合配套措施，降低房地產(chǎn)業(yè)成本，合理分配開發(fā)利潤，調(diào)整住房供應結構，增加普通商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房的供應量 。舊城改造要實行先安置、后拆遷。積極穩(wěn)妥地推進市政公用事業(yè)價格改 革，健全價格聽證制度，既要以價格手段促進資源節(jié)約，又要考慮企業(yè)和居民的承受能力。 (六 )抓緊當前工作，以城市建設管理新貌迎接瀑布節(jié)、全省旅發(fā)會來賓 繼我市 20xx 年、 20xx 年成功舉辦兩屆黃果樹瀑布節(jié)之后， 20xx 中國 ?XX 黃果樹瀑布節(jié)開幕式、首屆 XX 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會定于今年 9 月中旬在我市舉行。城市建設管理工作一定要抓緊、抓緊、再抓緊，市、縣區(qū)各項建設重點工程特別是黃果樹新城建設有關項目要全力推進，創(chuàng)造 “XX 速度 ” ，確保辦節(jié)辦會需要。通過全社會動員，倒計時開展工作，向會議來賓、中外游客、外來投資者展示 XX 城市建設管理新面貌，進一步樹立 XX 良好對外開放形象。 “ 不改革就沒有思路，不開放就沒有出路 ” 。要自加壓力，高起點、寬眼光、大手筆、重實效，切實增強在較短時期內(nèi)推動我市城市建設管理實現(xiàn)跨越式發(fā)展的信心和決心，確保每季度都有新變化，每年有大變化， “ 十一五 ” 期間形成大的跨越。大力推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)城市、農(nóng)村經(jīng)濟的共同繁榮。通過體制機制創(chuàng)新加強行政能力建設，發(fā)揮好、引導好職能部門的作用，更好地履行職責，形成推動新一輪城市建設改造和加強城市管理、經(jīng)營的工作合力。要落實 “ 人民城市人民建 ” 、 “ 人民城市人民管 ” 的方針，發(fā)動人民群眾積極參與、全面參與，形成城市建設管理的強大推動力。城鎮(zhèn)建設項目的安排要突出為民辦實事、求實效，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦實辦好。要妥善處理好加快城市建設與維護群眾利益的關系，相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，增強做群眾工作的本領，理順群眾情緒，解決實際困難，爭取更大支持。城市建設管理系統(tǒng)的干部職工特別是黨員領導干部，要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，弘揚求真務實精神，全心全意為人民服務。堅持既要勤政又要廉政，全面推行 “ 陽光操作 ” ，做到政務公開、辦事公開，各項工作經(jīng)得起歷史的檢驗、人民群眾的檢驗。提倡敬業(yè)奉獻、為民務實，強化績效考核、 責任追究、群眾評議，不斷提高城市建設管理系統(tǒng)干部職工隊伍政治思想水平和業(yè)務工作能力。完善建設項目公開招拍掛制度，改進標書設計，大幅度增加評標委員數(shù)量，改進競標門檻設置方法。嚴肅查處違法違紀行為，典型案例要公開曝光。讓我們以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以 “ 人一之我十之，人十之我百 之 ” 的精神，堅定信心，團結拼搏，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市城市建設管理各項工作跨越式發(fā)展的新局面，為實現(xiàn) “ 黔中崛起 ” 和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗 ! 看過城市管理工作會議講話稿的人還看了：