【正文】 市今年以來的就業(yè)工作情況，對(duì)國(guó)家和省上新一輪 就業(yè)扶持政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀，并就如何進(jìn)一步做好就業(yè)工作作了具體部署和安排，我都完全贊同。下面，我講幾點(diǎn)意見： 一、近年來全市就業(yè)工作卓有成效 近年來，我市認(rèn)真貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)政府、就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位切實(shí)履職盡責(zé)，圍繞大局，服務(wù)中心，制定和實(shí)施了積極的就業(yè)政策，采取了一系列有力有效的工作措施，穩(wěn)步推進(jìn)了我市就業(yè)工作，每年 都全面超額完成了省政府下達(dá)我市的就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)。我們要團(tuán) 結(jié)一心，奮力拼搏，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)工作，并取得明顯實(shí)效。胡錦濤同志最近又強(qiáng)調(diào)，要把就業(yè)工作放在更加突出的重要位置。 我國(guó)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，從相當(dāng)程度上緩解了就業(yè)的壓力。當(dāng)前勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然同時(shí)存在，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)問題相互交織，特別是世界金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的負(fù)面影響還比較嚴(yán)重，我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)仍處于比較嚴(yán)峻的局面。但是我市當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我市總?cè)丝? 萬，勞動(dòng)力總量在 300 萬人以上，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所能提供的就業(yè)崗位，遠(yuǎn)不能充分解決他們的就業(yè)問題。按照省政府確定的五類就業(yè)困難人員的范圍，我市目前持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的 “ 4050 ” 人員有 3 萬余人、處于勞動(dòng)年齡段的城鎮(zhèn)低收入家 庭人員有 萬人、還在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民 1 萬多人、有勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)殘疾人員 2 萬多人，加上難以預(yù)測(cè)的連續(xù)失業(yè)一年以上的人員，我市就業(yè)困難人員高達(dá) 10 萬余人，扣除五類人員中相互交叉的部分，我市需要幫扶的就業(yè)困難人員仍然是一個(gè)相當(dāng)龐大的群體。 三、切實(shí)抓好新形勢(shì)下的就業(yè)工作 就業(yè)是民生之本。為此，黨中央和國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前 要把就業(yè)工作放在更加突出的重要位置，這充分說明了黨和國(guó)家對(duì)就業(yè)工作的重視程度。各級(jí)政府要在黨委的領(lǐng) 導(dǎo)下，繼續(xù)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)必須具體抓，切實(shí)履行好工作職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化組織保證。涉及就業(yè)再就業(yè)工作的重大問題，對(duì)就業(yè)工作中存在的影響穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的實(shí)際問題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取匯報(bào)，及時(shí)研究，采取應(yīng)對(duì)措施加以解決，確保就業(yè)工作平穩(wěn)推進(jìn)。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行、規(guī)建等與就業(yè)工作有關(guān)的部門，要顧全大局，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力地把我市促進(jìn)就業(yè)的政策和措施落到實(shí)處。 各區(qū)縣應(yīng)盡快貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府已出臺(tái)的文件精神。根據(jù)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的需要和分級(jí)管理的要求，市政府在制定新一輪就業(yè)政策時(shí)給各區(qū)縣留下了部分根據(jù)本地實(shí)際制定實(shí)施辦法的空間，各區(qū)縣要進(jìn)行認(rèn)真研究，務(wù)必在 8 月底前出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施辦法，并及時(shí)向社會(huì)公布實(shí)施。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，需要大量的就業(yè)專項(xiàng)資金作財(cái)力支撐，各區(qū)縣在用好上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的基礎(chǔ)上，本級(jí)財(cái)政要盡可能安排更多財(cái)力保證實(shí)施積極就業(yè)政策的資金需要。就業(yè)政策涉及人民群眾的切身利益，各區(qū)縣制定政策時(shí)，既要考慮資金保障問題，又要考慮群眾可能出現(xiàn)的反應(yīng)，要避免因 政策問題引發(fā)社會(huì)不安定事件。第三輪就業(yè)政策具有普惠性，涉及的人員多，政策出臺(tái)后一定要加強(qiáng)宣傳工作，特別是區(qū)縣制定的實(shí)施意見，中央、省市的政策沒有統(tǒng)一口徑的部分，一定要有個(gè)明確的說法，并采取各種形式向群眾宣傳，盡可能地通過我們的宣傳得到群眾的理解和支持。落實(shí)就業(yè)政策街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn) )和社區(qū)是關(guān)鍵，各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門要及時(shí)對(duì)基層就業(yè)和勞動(dòng)保障工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使他們能盡快熟悉和理解政策內(nèi)容、能準(zhǔn)確無誤地向群眾宣傳解釋各項(xiàng)政策規(guī)定、能按要求及時(shí)為群眾落實(shí)相關(guān) 政策。 五、當(dāng)前就業(yè)工作中需要特別強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)重點(diǎn)問題 就業(yè)工作涉及范圍廣、政策性強(qiáng)、需要做的工作也很多，當(dāng)前就業(yè)工作中需要特別關(guān)注以下幾個(gè)重點(diǎn)問題： (一 )切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)工作目標(biāo)管理 國(guó)務(wù)院、省政府和我市出臺(tái)的有關(guān)文件，都明確將就業(yè)工作納入政府目標(biāo)管理，作為政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容。今天各區(qū)縣政府和市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位已與市政府簽訂了 20xx 年就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任書，年終市政府將對(duì)各區(qū)縣政府和市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位的目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)完成任務(wù)好、成績(jī)突出的區(qū)縣政府和市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 (二 )認(rèn)真制定和落實(shí)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策 《瀘州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)工作的通知》 (瀘市府發(fā)〔 20xx〕 18 號(hào) )明確規(guī)定： “ 靈活就業(yè)的認(rèn)定由就業(yè)所在地的區(qū)縣勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)，就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼由其參保地的區(qū)縣審批、發(fā)放，具體辦法由各區(qū)縣政府制定。各區(qū)縣政府一定要高度重視靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策的制定、宣傳和具體實(shí)施工作，形成由政府主導(dǎo)、相關(guān)部門共同研究、勞動(dòng)保障部門組織實(shí)施 、社會(huì)各界共同監(jiān)督的工作機(jī)制。 (三 )扎實(shí)做好創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作 在勞動(dòng)力供大于求，就業(yè)崗位嚴(yán)重不足的情況下，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，是我們擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，推動(dòng)就業(yè)工作的重要措施。高校畢業(yè)生文化程度高，返鄉(xiāng)農(nóng) 民工有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只要他們有創(chuàng)業(yè)愿望，給予必要的扶持和幫助，就容易創(chuàng)業(yè)成功。市區(qū)縣都要成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，配備有較強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)的專職工作人員，解決必要的工作經(jīng)費(fèi)，搭建起創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額貸款、跟蹤服務(wù)等 “ 一條龍 ” 的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。 (四 )進(jìn)一步加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作 今年省政府下達(dá)給我市小額擔(dān)保貸款任務(wù) 1600 萬元，這是我市歷年來小額擔(dān)保貸款的總和，任務(wù)相當(dāng)繁重。一是各區(qū)縣政府要高度重視小額擔(dān)保貸款工作，認(rèn)真分析、仔細(xì)研究、著力解決影響小額擔(dān)保貸款工作的各種問題，切實(shí)打開小額擔(dān)保貸款工作局面。三是要學(xué)習(xí)借鑒合江縣的小額擔(dān)保貸款工作經(jīng)驗(yàn)，采取政府主導(dǎo)，勞動(dòng)保障、財(cái)政、人民銀行、經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司等部門通力協(xié)作，一站式審批的小額擔(dān)保 貸款工作模式，著力提高小額擔(dān)保貸款工作實(shí)效。五是要認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款任務(wù)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，各區(qū)縣要按照《瀘州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)工作的通知》 (瀘市府函〔 20xx〕 120 號(hào) )文件要求，將小額擔(dān)保貸款工作列為政府重點(diǎn)工作進(jìn)行督查督辦，認(rèn)真落實(shí)各部門責(zé)任，確保完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣小額擔(dān)保貸款工作的督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理影響工作開展的各種問題，確保省政府下達(dá)我市小額擔(dān)保貸款任務(wù)的全面完成。按照省勞動(dòng)保障廳的要求，我市今年已將基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)納入了就業(yè)工作目標(biāo)管理，各級(jí)黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工 作，痛下決心，著力解決好基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作中存在的各種問題。各區(qū)縣可學(xué)習(xí)借鑒納溪區(qū)完善基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)，下決心一次性解決好基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作等問題。 同志們，做好我市就業(yè)工作，任務(wù)艱巨，使命光榮