【正文】 我市實(shí)際提出了統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)的具體措施。剛才，左市長(zhǎng)代表市政府作了重要講話，充分肯定了 十一五 期間全市就業(yè)工作所取得的顯著成績(jī)，分析了當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，對(duì)做好今年的就業(yè)工作提出了明確要求和殷切期望，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)就業(yè)工作的高度重視和關(guān)心支持。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。左市長(zhǎng)站在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，就突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)以及公共服務(wù)體系建設(shè)等方面，提出了具體要求，針對(duì)性非常強(qiáng)。對(duì)去年的就業(yè)考核工作，市領(lǐng)導(dǎo)不是很滿意，我們自己也不是很滿意，在很大程度上反映了我們?cè)诼鋵?shí)上級(jí)政策過(guò)程中打了折扣，對(duì)上級(jí)政策把握不準(zhǔn)，基層情況不了解，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。 (二 )關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)工作。要繼續(xù)在技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行派駐督導(dǎo)員制度，切實(shí)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，提高教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)技工院校健康發(fā)展。省廳計(jì)劃 5 月份在我市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。 (四 )關(guān)于工作作風(fēng)問(wèn)題。就業(yè)專項(xiàng)資金、技能培訓(xùn)資金等，都是落實(shí)惠民政策的重要保障，特別是對(duì)我們這樣一個(gè)財(cái)政狀況并不寬裕的市，更要把資金用到刀刃上，切實(shí)發(fā)揮好作用。對(duì)涉及民生工作的各 項(xiàng)考核指標(biāo)，市政府也決定對(duì)縣區(qū)政府進(jìn)行考核，逐一排序，通報(bào)到黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)排序靠后的縣區(qū)，市長(zhǎng)將約請(qǐng)縣區(qū)長(zhǎng)談話。 一是就業(yè)工作的地位作用更加突出。 先后出臺(tái)了三輪就業(yè)扶持政策，形成了社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額貸款、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一整套較為完善的就業(yè)扶持政策體系。在此，我代表市委、市政府向全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切慰問(wèn)，向關(guān)心支持就業(yè)工作的社會(huì)各界表示衷心感謝 ! 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市就業(yè)工作總的要求是：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》為主線，認(rèn)真貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，提供更加完善的就業(yè)服務(wù)，營(yíng)造更加優(yōu)良的就業(yè)環(huán)境，統(tǒng)籌促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保全市就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。 (二 )加快發(fā)展步伐，努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。各級(jí)要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，切實(shí)將失業(yè)調(diào)控納入責(zé)任考核，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，充分考慮社會(huì)承受能力，最大限度防范和化解企業(yè)裁員對(duì)社會(huì)造成的沖擊。堅(jiān)決防止企業(yè)裁減就業(yè)弱勢(shì)群體，除職工本人原因外，裁員企業(yè)不得與患職業(yè)病職工、工傷職工、孕哺期女工、現(xiàn)役軍人配偶、距離法定退休年齡不足 5 年的老職工以及夫妻已有一方失業(yè)、一戶家庭中已有一人失業(yè)或單親撫養(yǎng)子女的低收入家庭職工等八類人員終止或解除勞動(dòng)關(guān)系。建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障體系，完善服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，健全創(chuàng)業(yè)專家志愿團(tuán)，放寬準(zhǔn)入條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持資金，積極為創(chuàng)業(yè)者提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢、法律維權(quán)等 “ 一條龍 ” 服務(wù)。建設(shè)滯后、達(dá)不到要求的縣市區(qū)要盡快采取措施，保證機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、制度、人員、經(jīng)費(fèi)、工作 “ 六到位 ”。二是做好困難群體就業(yè)援助工作。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)了解農(nóng)民工的就業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)意愿，開(kāi)辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè) “ 綠色通道 ” ，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。會(huì)上，各區(qū)縣政府和市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位與市政府簽訂了 20xx 年就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。但是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用正在下降。 面對(duì)我市當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，我們一定要保持清醒的頭腦，冷靜地分析和應(yīng)對(duì)各種新的挑戰(zhàn)，多一些深入思考，少一些盲目樂(lè)觀，做到未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)，把握工作主動(dòng)權(quán)。 就業(yè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到廣大群眾的切身利益和方方面面，要加強(qiáng)統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門特別是就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要密切配合，才能真正把政府促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策和工作措施落到實(shí)處。就業(yè)政策一旦出臺(tái)就必須保證兌現(xiàn)，各區(qū)縣在制定政策時(shí)，一定要考慮能夠籌積多少資金用于就業(yè)政策，切不可盲目出臺(tái)政策，政策出臺(tái)后又不能全面兌現(xiàn)。市政府已將就業(yè)工作的主要目標(biāo)納入了民生工程，作為政府一級(jí)目標(biāo)進(jìn)行管理。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，一是要明確工作重點(diǎn)，把高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為自主創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)支持對(duì)象。二是各區(qū)縣財(cái)政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，使擔(dān)?；鹋c小額擔(dān)保貸款任務(wù)相匹配。 目前，我市多數(shù)區(qū)縣街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn) )和社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)存在人員不到位、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、基礎(chǔ)工作差等問(wèn)題。各區(qū)縣要站在為民辦實(shí)事的高度，把基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為加強(qiáng)就業(yè)工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，采取切實(shí)可行措施，解決好基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、 基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作等問(wèn)題。四是要把小企業(yè)貸款作為今年完成我市小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)的工作重點(diǎn)，各區(qū)縣要盡快選定一批符合小企業(yè)貸款條件的企業(yè)，通過(guò)必要的審貸程序，盡快把貸款發(fā)放到企業(yè)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。二是要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。各區(qū)縣政府一定要高度重視就業(yè)工作目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)督查考核，完善獎(jiǎng)懲措施，確保全面完成目 標(biāo)任務(wù)。三是要加強(qiáng)政策宣傳解釋工作。 四、進(jìn)一步完善落實(shí)更加積極的就業(yè)政策 根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)文件精神，我市 6 月底前出臺(tái)了《瀘州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)工作的通知》 (瀘市府發(fā)〔 20xx〕 18 號(hào) )，《瀘州市人民政府關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng) 就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》 (瀘市府發(fā)〔 20xx〕 19 號(hào) )、《瀘州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)工作的通知》 (瀘市府函〔 20xx〕 120 號(hào) )三個(gè)重要文件，表明更加積極的就業(yè)政策從 7 月份起已正式實(shí)施。為了應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊，黨中央和國(guó)務(wù)院明確提出我國(guó)當(dāng)前的主要任務(wù)是 “ 保增長(zhǎng)，保民生，保穩(wěn)定 ” ，只有保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，才能不斷擴(kuò)大就業(yè)，解決好民生問(wèn)題，保持社會(huì)穩(wěn)定，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。 從我市的情況來(lái)看，近年來(lái)我們實(shí)施積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)解決了我市數(shù)萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)解決了 100 多萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題。特別是今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門進(jìn)一步加大工作力度，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)工作目標(biāo)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的要求，得到了省上的充分肯定和好評(píng)，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向長(zhǎng)期以來(lái)重視、關(guān)心、支持就業(yè)工作的各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門以及社會(huì)各界表示衷心的感謝 !并向全市就業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的謝意 ! 在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市的就業(yè)形勢(shì)還不容樂(lè)觀，就業(yè)工作特別是就業(yè)服務(wù)工作離上級(jí)的要求和我市就業(yè)形勢(shì)發(fā)展的需要還有較大差距。提高各類失業(yè)人員就業(yè)能力，是推進(jìn)就業(yè)工作必須面對(duì)和著力解決的重要課題。對(duì)未就業(yè)的困難群體，組織開(kāi)展就業(yè)援助系列活動(dòng)，優(yōu)先安排他們到機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)及財(cái)政資金支付工資的公益性崗位 。 “ 三類群體 ” ：一是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是就業(yè)工作的發(fā)展方向，要在已有基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固成果、加快推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是黨的十七大提出的明確要求，也是解決就業(yè)問(wèn)題的