【正文】 “不在狀態(tài)”的工作人員,促進機關作風進一步好轉(zhuǎn),辦稅環(huán)境進一步改善。六是大張旗鼓表彰了全系統(tǒng)雙爭雙創(chuàng)先進單位和個人,開展了先進代表到各地巡回演講和優(yōu)秀文藝節(jié)目下鄉(xiāng)慰問演出活動,通過組織引導、先進引路,進一步掀起了全系統(tǒng)新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。2005年,全市國稅系統(tǒng)按照科學化、精細化、信息化建設的要求,銳意改革,開拓創(chuàng)新,有力地推動了ＸＸ國稅事業(yè)發(fā)展: 一是進一步完善系統(tǒng)能績管理辦法和目標管理辦法,建立健全獎懲激勵機制,充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性,努力營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。到去年年底,全系統(tǒng)已建成國家級青年文明號1個、省級最佳文明單位4個,省級文明單位11個、市級文明單位47個。2005年,全系統(tǒng)一是以“四好班子”創(chuàng)建為載體切實抓好市縣兩級國稅班子建設。2006年全市國稅工作會議的主要任務是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和市委三屆四次全會精神,全面落實全國稅務工作會議和全省國稅工作會議精神,總結(jié)回顧2005年全市國稅工作、分析當前國稅工作面臨的形勢和任務,安排部署2006年全市國稅工作、動員全市國稅干部職工圍繞市局確定的工作思路和奮斗目標,銳意進取,真抓實干,全面推進ＸＸ國稅事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,為實現(xiàn)ＸＸ新一輪的新跨越、新發(fā)展,把ＸＸ建成川東北區(qū)域中心城市作出新貢獻。其中“兩稅”入庫55,306萬元,完成省分計劃的100%。全系統(tǒng)保先教育活動得到了省、市督導組和省國稅局巡視組的充分肯定,得到了社會各界的廣泛認同,群眾測評滿意度達100%,順利通過了驗收。通過建立健全黨群組織、開展談心活動、改善工作學習環(huán)境、舉辦首屆文藝匯演等具體工作措施,進一步強化了國稅文化建設,弘揚了ＸＸ國稅“頑強拼搏、奮勇爭先”的進取精神和“團結(jié)互助、勇爭一流”的團隊精神。尤其是抓住市區(qū)財政體制調(diào)整的契機,對市轄三區(qū)的稅收征管體制進行了進一步的規(guī)范,城區(qū)稅收實現(xiàn)了真正意義上的板塊化管理,為推綜上線和稅收精細化管理打下了基礎。全系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示出“雨后春筍”般的勃勃生機。三是切實加強了依法治稅。五是認真開展了對口幫扶等社會公益性服務活動,充分展現(xiàn)了ＸＸ國稅“親民、愛民、為民、富民”的作風。四是人力資源潛力開發(fā)不足,干部主動學習、積極工作動力不夠,少數(shù)干部敬業(yè)精神、責任意識、服務意識不強,不注重學習,政策水平差,業(yè)務不熟悉,工作標準低,貪圖安逸,追求享受。一是組織收入的壓力更大。三是服務經(jīng)濟的任務更重。二是省局黨組從貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)區(qū)域國稅協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā),緊跟省委、省政府加快丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的步伐,把丘陵地區(qū)國稅作為繼民族地區(qū)之后的又一特殊板塊納入“十一五”規(guī)劃進行戰(zhàn)略部署,明確提出要按照“抓強收入增加貢獻、積極創(chuàng)新推動工作、加大投入強化保障、提高能力持續(xù)發(fā)展”的思路,做好丘區(qū)各項國稅工作,努力在丘區(qū)形成省局戰(zhàn)略重視、市局規(guī)劃落實、縣局奮勇爭先、干部群策群力、事業(yè)不斷發(fā)展的良好局面。因此,做好今年ＸＸ國稅工作,意義重大。因此,全市各級國稅機關必須努力推進收入精細化建設:一是必須一以貫之地堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,按要求完成市局下達的各稅種計劃和出口退稅計劃,進一步提高稅收質(zhì)量,無超前征收、貸款繳稅、混級混庫、騙稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為發(fā)生。既要分析稅收任務完成進度,更要分析宏觀稅負、稅收彈性系數(shù)等征管質(zhì)量指標和稅收成本等行政管理水平。各級國稅機關要認真履行各自在數(shù)據(jù)管理應用中的職責,切實加強基礎數(shù)據(jù)錄、審、調(diào)、存、傳、用等各環(huán)節(jié)管理,把好信息采集管理的各個關口,統(tǒng)一數(shù)據(jù)指標口徑和采集標準,規(guī)范數(shù)據(jù)采集渠道和方式。四是要深化納稅評估工作。行政復議、行政訴訟同比減少50%。要發(fā)揚艱苦奮斗精神,強化勤儉節(jié)約意識,堅持厲行節(jié)約,反對和糾正鋪張浪費、奢侈揮霍的不良現(xiàn)象。2006年,要將嘉陵區(qū)局和高坪區(qū)局的創(chuàng)新項目,整合成績效考核軟件,積極探索試行“定崗、定責、定量的計分法與工作差錯扣分法相結(jié)合”的新的考核辦法,其余各縣市區(qū)局也要選定1—2個部門或基層分局作為試點單位探索實踐,形成可供推廣借鑒的經(jīng)驗,努力提升全系統(tǒng)目標管理工作的績效。二是要推進學習型機關建設。三是要加大提升雙爭雙創(chuàng)層級的力度,堅持“鞏固、完善、創(chuàng)新、提高”的八字方針,鞏固已有的創(chuàng)建成果,狠抓基層、機關、隊伍、業(yè)務、文化五個方面的細胞建設,爭取創(chuàng)建工作再上臺階,新建成一批先進單位,新提升一批先進單位的建設層級,抓強一批先進的創(chuàng)建基礎,推出一批在全國、全省有影響的先進集體和先進個人,充分發(fā)揮好先進資源的輻射、示范、帶動作用,切實推動ＸＸ國稅物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，奮起三次創(chuàng)業(yè)，挑起摸高、擊鼓奮進，戰(zhàn)勝了一個又一個艱難險阻，奪取了一個又一個勝利，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增速加快、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強、民生改善、社會進步的良好發(fā)展態(tài)勢。%，特別是2010年增收金額達到了21253萬元，年增收額首次超過2億元。積極配合國家宏觀調(diào)控措施，嚴格遵守組織收入原則，積極挖潛堵漏，強力開展稅收專項檢查、納稅評估和發(fā)票打假行動，有效防止了國家稅款流失。過去的五年，是國稅系統(tǒng)拼搏奮進、砥礪發(fā)展的五年，五年的成果凝聚了全市廣大干部職工的辛勤汗水。近期，全國經(jīng)濟回升向好的勢頭進一步鞏固，中央擴內(nèi)需促增長的政策不會輕易改變，刺激政策措施不會輕易退出，有利于我們繼續(xù)擴大投資，推進重點產(chǎn)業(yè)建設；災后重建政策將保持延續(xù)并有望出臺新的振興措施，從而有利于我們放大政策效應，破解發(fā)展難題；中央把支持貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在了更加突出的位置，XX被省上納入秦巴山區(qū)規(guī)劃范圍，五區(qū)市縣均被認定為革命老區(qū)，有利于我們爭取扶持政策，加強薄弱環(huán)節(jié)建設。三、奮力拼搏，努力為?十二五?發(fā)展開好局 2011年，是深入推進?三次創(chuàng)業(yè)?的關鍵之年，更是實施?十二五?規(guī)劃的開局之年，如何開好頭、起好步，做好2011年各項國稅工作對于全市?十二五?發(fā)展意義重大。全市國稅部門要堅持以組織收入為中心，加強征管，確保今年稅收任務全面完成。要充分發(fā)揮職能作用，不斷加強和改進稅收服務，推動地方投資軟環(huán)境的持續(xù)改善，為招商引資創(chuàng)造有利條件。要切實加強對基層工作的領導，經(jīng)常深入基層，加強調(diào)查研究，真正掌握第一手情況，認真解決實際問題，指導基層更好地開展工作。中央實施積極的財政政策，有利于我們爭取更多的資金、項目支持；實行的適度寬松貨幣政策，有利于擴大融資；提高居民收入水平，促進消費，有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度顯著加大，只要積極爭取，我市受益會比較多。加快一批旅游項目帶動，做大城市旅游。希望你們充分發(fā)揮稅收的職能作用，堅定信心，攻堅克難，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。注重稅收分析，積極服務科學決策。認真學習政策、研究政策，才能用足政策、用活政策。新的一年，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難和希望同在。尤其是我們的田亮局長先后撰寫了《促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的稅收政策探討》、《關于我市外向型企業(yè)稅收問題的思考》、《關于支持企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策的思考》等10多篇調(diào)研文章，分析問題很透徹，意見、建議很及時也有針對性。在此，我提3點希望和要求。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方向，也是轉(zhuǎn)型升級的一個重要方面。要主動送政策上門，幫助企業(yè)充分享受到扶工惠企稅收政策；要主動對企業(yè)進行輔導，及時把可以解決、應該解決的難題給破解了。關于國稅的整體工作，孫局長還要做全面部署，縣政府完全同意，全力支持，希望同志們認真開好這次會議，對于縣局黨組對下半年工作的總體部署，同志們要認真領會，切實貫徹落實到新的一年的工作中去，共同努力，把我們的工作做好，出色地完成好2004年的各項工作任務，開創(chuàng)我縣國稅工作的新局面，實現(xiàn)全縣國稅事業(yè)的跨躍式發(fā)展，利用今天這個機會，我簡要地講幾方面的意見。對于經(jīng)濟與稅收的關系，大家不僅理解得深刻，并且很好地貫徹到實際工作中，堅持樹立科學發(fā)展觀，主動將國稅工作放到全縣工作的大局中去考慮和研究，以服從服務于經(jīng)濟建設和發(fā)展大局為己任，發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，努力實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的良性互動。通過開展系統(tǒng)的教育，開展有成效的活動，制定和落實各項規(guī)章制度，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象和違法違紀問題的發(fā)生，在黨風廉政建設工作上同樣走在了全縣的前列。相對而言，今年預期的經(jīng)濟增長速度是比較高的，這是基于我們的現(xiàn)實基礎來確定的。全面貫徹“三個代表”重要思想，是黨的十六大的靈魂，貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政民。要抓住人這一核心要素，想盡一切辦法充分調(diào)動干部群眾的積極性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，群策群力，集思廣益，通過群眾的廣泛參與和支持，解決發(fā)展中的矛盾和問題，確保各項任務的完成。一年來，面對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生的重大變化，我們在上級黨委政府的正確領導下，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極應對，科學把握，克難攻堅，開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢?？傊瑢惒块T去年的工作，市委、市政府是肯定的、滿意的。要完成今年的各項目標任務，需要我們?nèi)猩舷鹿餐ΑＲ虼?，國稅部門要始終圍繞保增長促發(fā)展這個主題，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，全面落實稅收政策，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。國稅部門的主要職能就是加強征管、保證增收，這是硬道理，也是主要任務。同時，在依法征收的前提下，還要講究征收的程序和方法，做到科學征收、有序征收。一要加強學習。同志們，新的一年國稅工作任務非常繁重。既要學習理論，堅定我們的理想信念；更要認真學習業(yè)務知識，提高我們的業(yè)務水平和能力。要完善征管措施，嚴厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和逃稅行為，堵塞征管漏洞。一要深入分析。要認真貫徹落實市委、市政府扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施，深入開展“千名干部進千企，共渡難關促升級”活動，千方百計幫助企業(yè)解決難題、渡過難關，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。希望全體國稅干部牢固樹立全局觀念，進一步發(fā)揚成績，抓住重點，強化服務，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、促進社會公平的作用，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功。當前，我們正面臨國際金融危機持續(xù)加深、外部需求明顯減少、經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)困難明顯增多等不利因素和嚴峻挑戰(zhàn)。這些成績的取得，是全市上下同心同德、齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏的結(jié)果，也凝聚著全體國稅干部職工的辛勤勞動。在這方面，國稅系統(tǒng)有許多好的經(jīng)驗，工作也比較到位，我只是點個題，希望大家持之以恒，以團結(jié)為重，以事業(yè)為重，以大局為重，以發(fā)展為重，在新的一年里，做出更加優(yōu)異的成績，實現(xiàn)國稅事業(yè)的跨越式發(fā)展。因此，國稅機關和廣大國稅干部職工要切實把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀和“三個代表”重要思想上來，以“科學發(fā)展觀作為行動綱領，把科學發(fā)展觀貫穿稅收工作始終。今年縣政府下達給國稅局“增、消”兩稅的奮斗指標是3500萬元，較去年實際完成數(shù)增加1000萬元，增幅達40％，增長是非?？斓模俏铱h歷史上從未有過的。總之，全縣國稅系統(tǒng)在縣局領導班子的帶領下，與時俱進，開拓進取，各項工作都上了一個新臺階，國稅事業(yè)又取得了新進步。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序過程中，大力清理了稅收環(huán)境，為創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境出了貢獻。特別令人振奮的是，今年市國稅局下達給我縣的“增、消”兩稅任務是2700萬元，經(jīng)過國稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和奮力拼搏，現(xiàn)已入庫“增、消”兩稅1468萬元，順利實現(xiàn)了雙過半，為保障政府財力做出了重要貢獻！在此，我代表縣政府，向你們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！全縣國稅工作優(yōu)異成績的取得是多方面的，在收入上，不僅有量的大幅增長，還有質(zhì)的明顯提高。在服務平臺上，“一窗統(tǒng)辦”、“免填單”等十項創(chuàng)新舉措，還要繼續(xù)鞏固和完善。三要促進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這一增幅雖然不大，但還是有一定難度的。（三）依法治稅取得新進展國稅部門堅持依法治稅、依法征管，加大規(guī)范執(zhí)法工作力度，深入開展稅法宣傳教育，嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動，做到應收盡收，不收過頭稅，合理合規(guī)，這個“度”把握得很好。首先，我謹代表市委、市政府，同時也以我個人的名義向大家拜個晚年，向全市國稅部門的廣大干部職工表示親切的問候和良好的祝愿，祝大家在新的一年里，工作順利、身體健康、合家歡樂、萬事如意！剛才，田亮局長作了一個很好的報告，講得很全面、很深刻；衢州市國稅局方志良副局長充分肯定了我市國稅部門所取得的成績，并提出了殷切的期望希望大家在實際工作中抓好落實。要加大政策宣傳力度，充分運用稅收政策，積極引導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，對重點行業(yè)、重點項目、重點企業(yè)，要在政策引導、納稅服務等方面給予更多扶持，幫助企業(yè)度過難關。國稅部門要摸清稅源家底，加強稅收政策效應分析，強化對重點稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的分析。當前，中央、省里部署的一系列宏觀調(diào)控措施，以及我市出臺的各項保增長的舉措，已經(jīng)開始并將進一步顯現(xiàn)成效。三是護稅協(xié)稅的良好氛圍，必將有力保障稅收工作。市委、市政府在審時度勢、充分調(diào)研的基礎上，確定了積極的、有壓力的目標：%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長24%；全社會固定資產(chǎn)投資增長17%；外貿(mào)出口增長15%；財政總收入增長14%，地方級財政收入增長12%；社會消費品零售總額增長15%。要鞏固文明創(chuàng)建成果，全面提升稅收