5社會撫養(yǎng)費征收-閱讀頁
2024-09-12 00:32本頁面
【正文】 穩(wěn)步上升，但仍低于全國居民收入的平均水平，由于征收標(biāo)準(zhǔn)偏高，大多數(shù)收入偏低的違法生育人群無法繳納，客觀上造成了征收社會撫養(yǎng)費難、結(jié)案率低等現(xiàn)象的發(fā)生。在計劃生育 行政執(zhí)法過程中，按照執(zhí)法程序的要求，從反復(fù)調(diào)查、取證到下達(dá)征收決定，需要反復(fù)幾次深入當(dāng)事人的居住場所。這就要求必須有一定的行政經(jīng)費來支撐。 申請法院強(qiáng)制 執(zhí)行面臨諸多難題。由于計生部門沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，在計生部門履行完申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序后，當(dāng)事人有的早已隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，有的更換法人代表，造成無執(zhí)行能力的狀況，有些群眾不配合計生部門的征收工作，甚至編理由，講條件、講價錢、有意拖欠，出現(xiàn)了征收 “ 三難 ” 。但是，由于受申請強(qiáng)制執(zhí)行費用、執(zhí)行工作量、執(zhí)行環(huán)境等條件的限制，使違法生育長期得不到處理。有的寧可行政 拘留，也不繳納社會撫養(yǎng)費，使得法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性受到了極大的挑戰(zhàn)?！度丝谂c計劃生育法》的頒布實施，結(jié)束了計劃生育沒有國家立法的歷史，根據(jù)法制統(tǒng)一原則，國家要求各省、區(qū)、市地方法規(guī)進(jìn)行必要的修改。 建議二：強(qiáng)化制約性，繼續(xù)堅持社會撫養(yǎng)費征收制度。國家采用征收社會撫養(yǎng)費的形式，追究違反法律法規(guī)多生育子女公民的法律責(zé)任，以此促進(jìn)計劃生育，達(dá)到抑制人口過快增長的目標(biāo)，對于全面落實計劃生育政策、穩(wěn)定低生育水平具有重要意義。無論是哪種違法生育行為，都 要進(jìn)行社會撫養(yǎng)費的征收，體現(xiàn)法律的震懾作用。體現(xiàn)補(bǔ)償性，明確界定征收對象。從補(bǔ)償意義上講，征收對象應(yīng)當(dāng)是違反法定數(shù)量多生育子女的公民，而不是違反法定時間生育的公民。如果我們把部分缺乏認(rèn)同的征收對象列入合法生育對象，會適當(dāng)?shù)目s小社會撫養(yǎng)費的征收范圍，并且不會對社會生活產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，群眾對計 劃生育工作的滿意程度也會大幅度增加。建議在三個月之內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，不予征收社會撫養(yǎng)費；對符合條件未經(jīng)審 3 批的，限期辦理審批手續(xù)，不予征收社會撫養(yǎng)費；對符合再生育規(guī)定，未達(dá)到生育間隔，但實際已經(jīng)證明間隔對生育數(shù)量是沒有影響，因此，以不夠間隔未由征收社會撫養(yǎng)費失去了立法的合理性基礎(chǔ)。 第 10 頁 共 11 頁 建議四：體現(xiàn)可執(zhí)行性，科學(xué) 測算征收標(biāo)準(zhǔn)。我省現(xiàn)《條例》對各種違法生育行為規(guī)定了上限和下限的明確額度，使當(dāng)事人對違法以后可能承擔(dān)的法律責(zé)任有比較直觀的了解，計劃生育行政部門操作起來簡單明了，便于執(zhí)法和監(jiān)督。而且上限、下限的差距過大。確定的標(biāo)準(zhǔn)既能體現(xiàn)補(bǔ) 償性，又能具有制約性。 違法生育二個子女的，城鎮(zhèn)居民按子女出生前一年統(tǒng)計局公布的全市城市居民家庭人均可支配收入的 2－ 4 倍征收，但前一年實際可支配收入高于市統(tǒng)計局公布的全市城市居民家庭人均可支配收入的，按其實際可支配收入的 4 倍增收；農(nóng)村居民按子女出生前一年統(tǒng)計局公布的農(nóng)村居民家庭人均純收入 的 2－ 4 倍征收，但前一年實際純收入高于市統(tǒng)計局公布的農(nóng)村居民家庭人均純收入的，按其實際純收入的 4 倍增收。
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