【正文】 保工作力度，擺脫環(huán)保的被動(dòng)局面 ? 迅速成為 XX 省主要領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)和行動(dòng)，并開始了一任接一任的努力目標(biāo)。省人大常委會(huì)也設(shè)立了環(huán)境委員會(huì)，同時(shí)加快了環(huán)境立法步伐，在 ? 八五 ? 、 ? 九五 ? 期間就出臺(tái)了10 部地方性環(huán)保法規(guī)和規(guī)章，其中有 XX 省有史以來第一部綜合性環(huán)保法規(guī)《 XX 省環(huán)境保護(hù)條例》。與此同時(shí)， XX 省委、省政府一改 第 15 頁 共 24 頁 以往那種小打小鬧、疲于應(yīng)付的工作方法，確定了以徹底整 治閩江水環(huán)境、泉州鄉(xiāng)鎮(zhèn)小瓷窯煙塵、閩西北小水泥粉塵以及沿海制鞋業(yè) ? 三苯 ? 廢氣污染為重點(diǎn)的四大環(huán)保戰(zhàn)役。 ? 四大戰(zhàn)役 ? 全部在新世紀(jì)的鐘聲敲響之前勝利完成，并為之后相繼開展的 ? 一控雙達(dá)標(biāo) ? 、閩江、九龍江、敖江等重點(diǎn)流域的環(huán)境綜合整治、嚴(yán)厲打擊不法排污企業(yè)以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)的專項(xiàng)整治等奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我省為此提出了著力構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)體系、永續(xù)利用的資源 保障體系、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系、良性循環(huán)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系、先進(jìn)高效的科教支持與管理決策體系等六大體系。各級(jí)財(cái)政投入空前提高。近三年省財(cái)政對(duì)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的投入幾乎是前 20 年總和的一倍。到 2024 年底，全省已經(jīng)建成 8 個(gè)在線水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和 31 套空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)已經(jīng)在各重點(diǎn)城市 第 16 頁 共 24 頁 開展。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度加大。環(huán)境保護(hù)的成果日益顯現(xiàn)。一批環(huán)境良好、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，廈門、福州相繼榮獲國家環(huán)境保護(hù)模范城市稱號(hào)。優(yōu)美畫卷正展現(xiàn) 30年來， XX省的經(jīng)濟(jì)總量增長了數(shù)百倍，但總體環(huán)境質(zhì)量卻穩(wěn)定在改革開放前的水平，其中城市環(huán)境質(zhì)量得到較大的改善。八閩大地綠正濃。省委、省政府又適時(shí)提出了鞏固綠化成果、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)林業(yè)強(qiáng)省的新目標(biāo)。海洋牧歌齊歡唱。目前全省已經(jīng)建立了包括森林生態(tài)、海洋、地質(zhì)等在內(nèi)的各類自然保護(hù)區(qū) 90 個(gè)，其中國家級(jí) 9 個(gè)、省級(jí) 28 個(gè)，面積超過 50 萬公頃。在此，我首先代表 XX省環(huán)保局向關(guān)心支持我省環(huán)保事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，向出席今天紀(jì)念活動(dòng)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示熱烈的歡迎。 國家環(huán)?？偩謸?jù)此提出今年世界環(huán)境日的中國主題是 ? 人人參與，創(chuàng)建綠色家園 ? ，目的是號(hào)召全社會(huì)積極投身建設(shè)生態(tài)省、環(huán)保模范城、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、綠色社區(qū)等環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，努力建設(shè)人與自然和諧相處的美好家園。我 第 18 頁 共 24 頁 省環(huán)保事業(yè)從起步到發(fā)展，已經(jīng)走過了 30 個(gè)年頭。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)共同構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。我們要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)中加快發(fā)展、在加快發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，進(jìn)一步抓好環(huán)保工作，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，努力為建 設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)營造可持續(xù)的生態(tài)支撐體系和優(yōu)美舒適的人居環(huán)境體系。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長期性、艱巨性、復(fù)雜性的任務(wù)，是宏觀性、綜合性、社會(huì)性的事業(yè)。保護(hù)環(huán)境是人類共同的事業(yè)。謝謝大家。環(huán)境保護(hù)在全省工作中的地位日益突出，環(huán)保法制政策體系不斷完善，環(huán)境保護(hù)投入持續(xù)加大，環(huán)境保護(hù)自身建設(shè)明顯加強(qiáng)，環(huán)境文化建設(shè)逐步加強(qiáng)，污染防治水平進(jìn)一步提高，重點(diǎn)流域整治工作深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到改善。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全省環(huán)境狀況仍不容樂觀，生態(tài)破壞的趨勢(shì)尚未從根本上得到遏制。這就要求我們必須找準(zhǔn)環(huán)保工作的立足點(diǎn)，切入點(diǎn)，努力建設(shè)良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。概括起來，就是在思想上要有 ? 三個(gè)認(rèn)識(shí) ? ：第一，圍繞經(jīng)濟(jì)抓環(huán)保，抓好環(huán)保促發(fā)展。這 ? 六個(gè)轉(zhuǎn)變 ? 中最根本、最關(guān)鍵的是，環(huán)境保護(hù)要從被動(dòng)治理和保護(hù)向主動(dòng)促進(jìn)今年國家結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大潮中去，通過促進(jìn)和服務(wù)發(fā)展來解決環(huán)境問題，通過解決環(huán)境問題來促進(jìn)發(fā)展。第二，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展 生產(chǎn)力。環(huán)境是資源又是資本，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。第三，改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量，是環(huán)保工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，從人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直 第 21 頁 共 24 頁 接的環(huán)境問題入手，盡心竭力地解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響群眾生活和危害群眾健康的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題，讓群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物、睡上安穩(wěn)的覺 ，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，始終是環(huán)境保護(hù)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第一，在工業(yè)發(fā)展上，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群集聚和物質(zhì)循環(huán)利用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)達(dá)國家目前處在后工業(yè)化階段，隨著經(jīng)濟(jì)增長，高 新技術(shù)的應(yīng)用和環(huán)境管理力度加大，物耗能耗降低，污染向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，其國內(nèi)排污總量下降，環(huán)境趨向好轉(zhuǎn)，處于 ? 下山階段 ? 。因此，在今后的發(fā)展中要吸取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能再走發(fā)達(dá)國家從 ? 高峰 ? 上翻過去的老路（即先污染、后治理），不能等到工業(yè)化的后期才采取補(bǔ)救措施，而要走出一條既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長、又付出較低環(huán)境代價(jià)的路子，就是要 ? 從半山腰穿越環(huán)境高山 ? ，也就是降低山峰的高度。新型工業(yè)化是在發(fā)展中解決環(huán)境問題的一條根本途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是使生產(chǎn)過程中，資源最合理、最科學(xué)、最優(yōu)化地配置，資源消耗、污染物排放最減量化。（ 2）工業(yè)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。（ 4）以生態(tài)鏈為紐帶，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與農(nóng)村的發(fā)展，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)逐步建立循環(huán)型社會(huì)。從環(huán)境保護(hù)的角度看，產(chǎn)業(yè)集群有利于形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐提供條件，為發(fā)展新型工業(yè)化奠定基礎(chǔ)，成為解決環(huán)境問題的重要途徑。第二，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上， 積極促進(jìn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性污染的根本解決。發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)是增加農(nóng)民收入的一條重要途 第 23 頁 共 24 頁 徑，對(duì)面臨的發(fā)展與污染的矛盾，應(yīng)當(dāng)科學(xué)對(duì)待，妥善予以解決。目前全省各市、縣（區(qū)）均已劃定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁建區(qū)；建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施；推行 ? 豬 — 沼 — 果（草、漁） ? 等立體種養(yǎng)模式，大力推廣生態(tài)種養(yǎng)和生態(tài)立體農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)廢物綜合利用和零排 放，既解決畜禽養(yǎng)殖污染，又促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的提高。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，應(yīng)科學(xué)養(yǎng)殖，防止過密和不按功能區(qū)劃要求養(yǎng)殖、過剩餌料、魚藥等造成水產(chǎn)品質(zhì)量下降以及水環(huán)境污染的問題，提高水產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)對(duì) ? 綠色貿(mào)易壁壘 ?的能力。用發(fā)展和長遠(yuǎn)的眼光，著眼于以人為本、人與自然和諧，做好城市環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境規(guī)劃，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是環(huán)境保護(hù)促進(jìn)城市發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。第四，在區(qū)域發(fā)展上，積極促進(jìn)生態(tài)市和生態(tài)縣建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)的整體實(shí)施。省里出臺(tái)了《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，部署了生態(tài)省建設(shè)的總體目標(biāo)和 第 24 頁 共 24 頁 基本任務(wù)。因此，各市、縣（區(qū)）應(yīng)按照《綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù)，制訂實(shí)施地區(qū)規(guī)劃，積極創(chuàng)建生態(tài)市、縣，整體推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。堅(jiān)持行政引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，推進(jìn)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的方向。應(yīng)當(dāng)圍繞培育產(chǎn)業(yè)集群，走集中控制、集中治理道路，逐步對(duì)環(huán)保治理設(shè)施實(shí)行專業(yè)化運(yùn)行、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理，大力發(fā)展環(huán)