【正文】 支撐引領現代農業(yè)發(fā)展、對我國農業(yè)轉型升級產生革命性影響的重大品種、共性關鍵技術和現代裝備，力爭到 2024 年，完成主要農作物新一輪品 種更新換代，農業(yè)科技進步貢獻率超過 60%， 第 14 頁 共 21 頁 農作物耕種收綜合機械化水平達到 68%以上。這是調動農民積極性、增加務農種糧收入、從而穩(wěn)定農業(yè)的重要保證，是提高農業(yè)競爭力的必然要求。 五是全面提升農產品質量安全水平。要堅持產出來和管出來兩手抓、兩手硬，一手抓標準化生產，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，加快 推進監(jiān)管體系和追溯體系建設，加大抽檢覆蓋率，力爭到 2024 年，農產品質量安全突出問題得到有效解決，質量安全水平穩(wěn)定提升。抓住農業(yè)生產能力提高和農產品供給充足的歷史機遇，加強農業(yè)資源保護和環(huán)境治理，打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。 三、關于 20xx 年農業(yè)農村經濟工作 20xx 年是十三五開局之年，做好明年農業(yè)農村經濟工作意義重大。 20xx年農業(yè)農村經濟工作總的要求是，深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議、中央扶貧工作會議、中央農村工作會議精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新理念引領農業(yè)新發(fā)展，以全面深化農村改革為動力源泉，以提質增效轉方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)為工作主線，大力推進農業(yè)結構性改革， 強化科技、裝備、人才、政策、法治支撐，堅持改革創(chuàng)新，推進綠色發(fā)展，統(tǒng)籌國內國際，鞏固發(fā)展農業(yè)農村經濟好形勢，為十三五經濟社會發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。提質增效轉方式，就是要落實新的發(fā)展理念，加快推動農業(yè)轉型升級，向現代化進軍，實現農業(yè)發(fā)展動力轉化、結構優(yōu)化、方式變化，不斷提高農業(yè)質量效益和競爭力，促進農業(yè)增效 、農民增收。穩(wěn)糧增收可持續(xù)，就是要努力實現糧食生產不滑坡，確保口糧絕對安全，糧食總量基本穩(wěn)定，市場和價格不發(fā)生大的波動 。資源環(huán)境有改善，把農業(yè)資源過高的利用強度緩下來、面源污染加重 第 16 頁 共 21 頁 的趨勢降下來、質量安全風險較大的隱患控制下來，為農業(yè)長遠發(fā)展創(chuàng)造條件、留下空間。 做到提質增效轉方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)，難點在于兼 顧好保供給、保收入、保生態(tài)，一定要辯證想問題、統(tǒng)籌顧兩頭。在注重保障總量、改善環(huán)境中，必須始終關注優(yōu)化結構、提質增效，只有質量效益上去了，才能有效破解價格天花板、成本地板以及資源環(huán)境硬約束，形成競爭優(yōu)勢，真正實現農業(yè)生產發(fā)展、農民生活改善、農村生態(tài)良好。一要在調整優(yōu)化結構上下功夫。重點是調減玉米種植面積，調整生豬、牛羊、漁業(yè)生產布局，鞏固提升糧食產能，推動糧經飼統(tǒng)籌、農牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展。當前，農產品價格普遍下行，節(jié)本就是增效，就是增收。三要在推進改革創(chuàng)新上下功夫。要抓緊抓好農村各項重點改革任務落實，加快構建適應現代農業(yè)發(fā)展要求的新體制新機制，發(fā)揮好農村改革試驗區(qū)和國家現代農業(yè)示范區(qū)的先行先試作用，創(chuàng)建國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。 。探索農戶土地承包經營權依法自愿有償退出政策。 。明年再選擇 10 個省份開展整省試點，切實抓好宣傳培訓、 政策執(zhí)行、督查督導等 第 18 頁 共 21 頁 關鍵環(huán)節(jié)工作。同時，鼓勵有條件的地方結合高標準農田建設，利用確權登記時機，積極引導農民自愿將分散零碎的承包地通過互換或流轉等方式，集中歸并，解決地塊細碎化問題。全面落實中央將要出臺的農村集體產權制度改革文件，重點抓好經營性資產量化、資源性資產確權、公共服務性資產管護等工作。抓緊謀劃制定農村集體經濟組織相關法律法規(guī)。加快全國農業(yè)信貸擔保體系建設，明年省級農業(yè)信貸擔保機構要全部組建完成，并開始實質運營。降低產糧大縣三大主糧作物保費補貼縣級配套比例，推動建立農業(yè)保險協(xié)同工作機制，探索建立口糧作物基本保險普惠補貼制度。要進一步樹立現代農業(yè)金融意識，注重農村金融人才的培 養(yǎng)和引進。全面落實中央農墾改革發(fā)展文件，抓緊細化實化政策措施，研究制定農墾管理體制和經營機制改革 第 19 頁 共 21 頁 實施方案。爭取在墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化改革上取得實質進展，在墾區(qū)聯合聯盟聯營、打造具有國際競爭力的現代農業(yè)企業(yè)集團等方面有新的突破。 。穩(wěn)固提升糧食產 能，優(yōu)先在糧食主產區(qū)建設高標準口糧田，開展糧食生產功能區(qū)劃定，探索建立棉油糖果茶等重要農產品生產保護區(qū)，深入開展糧食綠色高產高效創(chuàng)建，加快實施耕地質量保護與提升行動。積極推進種植結構調整，穩(wěn)定水稻、小麥生產，明年力爭鐮刀彎地區(qū)玉米種植面積調減 1000 萬畝以上，繼續(xù)推進馬鈴薯主食產品開發(fā)和熱帶農業(yè)發(fā)展。 級。大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)和草業(yè)，逐步將鐮刀彎地區(qū)和牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)納入糧改飼試點實施范圍。加強奶源 第 20 頁 共 21 頁 建設，大力推進振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，切實提高國產乳品質量安全水平，推動中國奶業(yè) d20 提升，振興民族奶業(yè)。 。合理調整漁業(yè)養(yǎng) 殖布局結構，減少湖泊、水庫和近海網箱養(yǎng)殖密度，鼓勵發(fā)展大水面養(yǎng)殖和離岸養(yǎng)殖，逐步壓減近海和內陸捕撈產能，不斷提高遠洋漁業(yè)國際競爭力。加強海洋牧場建設，堅持休漁禁漁制度，清除絕戶網等禁用漁具，實施江豚、中華鱘等珍稀物種拯救行動計劃。 。大力推進農業(yè)產業(yè)化，完善農業(yè)產業(yè)化扶持政策，推動產業(yè)化示范基地建設，健全企業(yè)與農民的利益聯結機制，推廣土地入股和財政性支持資金折股到戶，讓農民分享增值收益。加快國家級農產品專業(yè)市場建設，健全市場體系，發(fā)展冷鏈物流，創(chuàng)新農產品流通業(yè) 第 21 頁 共 21 頁 態(tài)，鼓勵農村經紀人和新農民搞活農