【正文】 ，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，糧棉油、果菜魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量均居世界首位，人均占有量超過世界平均水平，但國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇，我國農(nóng)業(yè)大而不強、多而不優(yōu)、競爭力弱的問題已經(jīng)顯現(xiàn) 。迫切需要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)藩籬，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?！督ㄗh》要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。要以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來、由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來、由依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來。戰(zhàn)術(shù)上要重點加強糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把飯碗牢牢端在自己手上。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)分享經(jīng)濟(jì)，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨，農(nóng)產(chǎn)品價格下行和農(nóng)民工資性收入增長乏力雙碰頭，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長難度加大，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理壓力加大，鞏固發(fā) 第 15 頁 共 21 頁 展農(nóng)業(yè)好形勢十分不易。這既是目標(biāo)，也是底線，是今后工作的出發(fā)點和落腳點。二要在促進(jìn)節(jié)本增效上下功夫。研究提出現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體政策建議，引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，支持合作社和社會化服務(wù)組織托管農(nóng)民土地，鼓勵農(nóng)民在自 愿前提下以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè)，形成土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經(jīng)營模式，讓農(nóng)民更多參與和分享。 。支持有條件的地方開展生豬及糖料蔗等目標(biāo)價格保險試點，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險。明年糧食生產(chǎn)要保持總體穩(wěn)定，可以有波動，但不能發(fā)生大的滑坡。擴(kuò)大退耕還草，加強草原保護(hù)。加強漁政漁港建設(shè)和漁船更新改造，提高漁業(yè)執(zhí)法和設(shè)施裝備水平。 。拓展水產(chǎn)品精深加工和營銷渠道，發(fā)展增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)等新型業(yè)態(tài)，繼續(xù)推動漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，調(diào)整生豬生產(chǎn)布局，合理劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域和禁止養(yǎng)殖區(qū)域，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。強化工作指導(dǎo)督導(dǎo)，鼓勵和支持各地積極開展先行試點，以點帶面推動農(nóng)墾改革發(fā)展進(jìn)程。各地農(nóng)業(yè)部門要履職盡責(zé)，積極參與組建工作，確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保姓農(nóng)為農(nóng)。已經(jīng)開展整省試點的 12 個省份要及時組織回頭看，抓好各個環(huán)節(jié)的完善補充。 20xx 年要在做好常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，突出抓好 20 項重點工作。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中有總量平衡問題，但結(jié)構(gòu)性問題更為突出，要 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在重要位置，樹立大糧食理念，下力氣推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場需求調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。農(nóng)民收入不徘徊，千方百計促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，保持兩個高于，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的勢頭 。力爭到2024 年，農(nóng)業(yè)面源污染和環(huán)境突出問題治理實現(xiàn)重點突破，初步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。 四是全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益水平。十三五時期，不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，根據(jù)供需情況，年度產(chǎn)量可以有增減，但必須鞏固和提升產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。 一條主 線，就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。黨的十八屆五中全會秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對十三五農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展作出了總體部署和系統(tǒng)安排。 第六，十三五是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的思想觀念和工作方法、農(nóng)民的種 第 10 頁 共 21 頁 植習(xí)慣等都要經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型，這無疑是一場革命，必將經(jīng)歷陣痛，需要決斷，需要攻堅。十二連增十二連快的好形勢來之不易，實現(xiàn)高點強攻、高位護(hù)盤難度極大，更不容易，稍有松懈，高點就可能成為拐點。一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展 的物質(zhì)技術(shù)裝備基礎(chǔ)更加雄厚，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，機(jī)遇十分難得 。不斷深化農(nóng)村改革，完善土地根本制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給方式、農(nóng)村集體資產(chǎn)有效實現(xiàn)形式，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。向關(guān)心支持三農(nóng)工作的各部門、各單位 和社會各界表示衷心感謝。 20xx 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得新的重大進(jìn)展，實現(xiàn)了十二五圓滿收官。防控重大動物疫病，開展國家重大動物疫病強制免疫、監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查，建立病死畜禽無害化處理長效機(jī)制，推廣有效的病死豬收集、處理模式，全國未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推廣節(jié)水品種和技術(shù)，引導(dǎo)華北地下水超采漏斗區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減井灌小麥面積，減少灌溉用水消耗。推 第 4 頁 共 21 頁 進(jìn)農(nóng)業(yè)科技改革和條件建設(shè)，加強國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技計劃管理改革。加大金融支農(nóng)力度，啟動全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng) 營主體共同行動計劃》，擴(kuò)大財政促進(jìn)金融支農(nóng)試點范圍，推動出臺農(nóng)業(yè)保險覆蓋主要風(fēng)險和物化成本政策。農(nóng)民收入突破萬元大關(guān)，預(yù)計達(dá)到 11000元，連續(xù)第 6 年高于 gdp 和城鎮(zhèn)居民收入增幅。 第 1 頁 共 21 頁 農(nóng)業(yè)部部長工作會議講話 農(nóng)業(yè)部部長工作會議講話篇 1 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，總結(jié)今年及十二五農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，