【正文】 關鍵時期。今年前 10 個月，糧食進口已達 1 億多噸，超過去年全年水平，這很大程度上是內外價差引起的。由于農業(yè)連年豐收，糧食庫存增加，主要農產品國內外價差拉大，加上財政收入增速下降，社會上出現(xiàn)了一些放松農業(yè)、乃至忽視農業(yè)的聲音。 第一，十三五是全面建成農村小康社會的決勝期。這些經(jīng)驗，來之不易、彌足珍貴，必須長期堅持并不斷完善。一是始終堅持從全局出發(fā)謀劃農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展。農業(yè)科技進步貢獻率有望超過 56%，農作物耕種收綜合機械化水平達到 63%，農田有效灌溉面積占比有望超過 52%，農業(yè)現(xiàn)代化建設步伐顯著加快 。穩(wěn)定和完善土地承包關系，做好土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，試點范圍擴大到 2246 個縣（市、區(qū)） 。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推廣農業(yè)清潔生產技術，加快農村沼氣轉型升級，啟動規(guī)?；锾烊粴庠圏c，積極探索生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式。加快推進農業(yè)機械化和信息化，開展主要農作物生產全程機械化推進行動，深松整地作業(yè)面積超過 2 億畝。夯實糧食生產基礎，協(xié)同推進高標準農田建設和永久基本農田劃定，深入開展高產創(chuàng)建和綠色增產模式攻關，實施耕地質量保護和提升行動。 農業(yè)農村經(jīng)濟形勢好，為新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐，得到中央充分肯定和社會廣泛好評。我們要認真學習、深刻領會、抓好落實。 這里，我講四點意見。這 是黨中央、國務院堅強領導的結果，是各地方重視和各部門支持的結果，也是各級農業(yè)部門奮力拼搏的結果。優(yōu)化區(qū)域布局，部署調減東北等鐮刀彎地區(qū)玉米種植面積，推進草食畜牧業(yè)發(fā)展，調整南方 重點水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局。推進互聯(lián)網(wǎng) +現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，開展農業(yè)生產物聯(lián)網(wǎng)試驗示范，實施信息進村入戶試點，建成并運行村級信息服務站 7000 多個。加強生態(tài)環(huán)境治理，推進湖南重金屬污染耕地修復、河北地下水超采區(qū)綜合治理，完善農業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系，加強草原重大生態(tài)工程建設，加大水生生態(tài)環(huán)境和資源養(yǎng)護力度。引導農村 第 6 頁 共 21 頁 土地經(jīng)營權有序流轉，促進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，加強工商資本租賃農地監(jiān)管和風險防范。農村土地制度、農業(yè)經(jīng)營制度、農村產權制度、農村金融保險、農產品價格等改革取得重要進展，新型農業(yè)經(jīng)營體系加快構建，農村改革力度顯著加大。根據(jù)中央要求和形勢需要，與時俱進確定農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展思路布局，提出兩個千方百計、兩個努力確保和兩個持續(xù)提高的中心任務，強調穩(wěn)糧增收調結構、提質增效轉方式的工作主線，既保持了工作的連續(xù)性穩(wěn)定性，又符合中 央決策部署和農業(yè)發(fā)展實際，起到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、指引方向的作用。 二、關于十三五農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展形勢與任務 十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村，最大的短板在農村貧困人口。迫切需要凝聚共識，迎難而上，擔當有為，決不能讓農業(yè)農村好形勢發(fā)生逆轉。我國農業(yè)在與發(fā)達國家競爭中處于劣勢，迫切需要增強緊迫感危機感，堅持不懈提升農產品質量和效益，爬坡過坎、突破瓶頸，不斷增強農業(yè)競爭力。成功抓住機遇， 有效應對挑戰(zhàn)，農業(yè)就能順利轉型升級，實現(xiàn)四化同步發(fā)展，為全面建成小康社會強基固本、加力助跑 。這些新要求新舉措為做好十三五農業(yè)農村 第 12 頁 共 21 頁 經(jīng)濟工作指明了方向，為推動政策創(chuàng)設提供了依據(jù)，我們要全面把握，創(chuàng)造性地抓好落實。這是十三五重點難點所在，關系農民能否同步進入全面小康。多種形式適度規(guī)模 經(jīng)營是優(yōu)化資源配置的有效途徑，是把現(xiàn)代生產要素、經(jīng)營模式、發(fā)展理念引入農業(yè)的重要載體，因而也是推進農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。這是十三五農業(yè)發(fā)展的一場硬仗。 提質增效轉方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)，既是對過去兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高的堅持和延續(xù)，也是適應當前大力推進農業(yè)現(xiàn)代化、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式新要求，對原有工作思路的豐富和發(fā)展。在注重資源環(huán)境保護治理中，必須持續(xù)提高農業(yè)綜合生產能力，能力上去了，只要市場有需要，就可以產得出、供得上，主動權在自己手里 。要從技術、裝備、設施、服務、加工和流通等多方面著手，從節(jié) 第 17 頁 共 21 頁 水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油等多環(huán)節(jié)入手，降低生產成本，延伸價值鏈條，大力提高 農業(yè)效益。開展新型農業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農民和農村實用人才帶頭人培訓，明年再培訓 100 萬人，抓緊建立新型經(jīng)營主體生產經(jīng)營直報信息系統(tǒng)，構建集補貼、金融、保險和設施用地為一體的新型農業(yè)經(jīng)營主體培育政策體系。繼續(xù)開展好農村集體資產股份權能改革試點，在確定集體經(jīng)濟組織成員身份、發(fā)展股份合作以及完善股份有償退出、抵押 擔保、繼承等權能方面探索形成一批成熟經(jīng)驗。 。配合有關部門，完成大中城市周邊、交通沿線優(yōu)質耕地永久基本農田劃定。加強飼料及飼料添加劑生產質量安全監(jiān)管。爭取出臺指導農產品加工業(yè)發(fā)展的政策文件，大力支持農民合作社發(fā)展農產品儲藏保鮮、分等分級、 產地初加工、直接營銷、打造農業(yè)全產業(yè)鏈。繼續(xù)與有關部門密切配合，積極發(fā)展農家樂和鄉(xiāng)村旅游，加強重要農業(yè)文化遺產發(fā)掘保護、公共服務設施和美麗鄉(xiāng)村建設。圍繞提質增效、減量增收的目標，促進漁業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質量型轉變。探索在河北地下水漏斗區(qū)、南方重金屬污染區(qū)開展耕地休耕制度試點，在玉米非優(yōu)勢產區(qū)進行輪作試點，實現(xiàn)種地養(yǎng)地相結合。積極會同有關部門盡快出臺相關配套實施辦法，落實支持政策 。 。按照 5 年基本完成的要求，倒排時間表，積極穩(wěn)妥推進。農業(yè)要向改革要紅利，向創(chuàng)新要動力。 為此，明年要著力在三個方面下功夫。這既是路徑，也是抓手，是今后工作的著力點和主攻方向。 六是全面提升農業(yè)可持續(xù)