4論農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)策-閱讀頁
2024-09-11 16:54本頁面
【正文】 ，加快市場機(jī)制的培育和發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然 趨勢(shì)。大、中城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)門類較多，聚集效應(yīng)強(qiáng)，消費(fèi)水平較高，為解決農(nóng)村就業(yè)提供了廣闊的空間。小城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)城市化的重要路徑。還要看到，多數(shù)農(nóng)民是在搞好土地承包經(jīng)營的同時(shí)兼營二、三產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村勞動(dòng)力還不完全具備離開土地進(jìn)入離家很遠(yuǎn)的大、中城市的條件。讓大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力仍舊居住在村里，讓那些在村外工作的人每天往返上班，比單純將勞動(dòng)力從農(nóng)村遷移到新建的小城市和城鎮(zhèn)更加便捷、有效。為此，要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集，完善農(nóng)村市場體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)。完善小城鎮(zhèn)的投融資、用地、戶籍、購房、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策，大力扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展，拓寬小城鎮(zhèn)投融資渠道，吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在保護(hù)耕地和農(nóng)民合法權(quán) 益的情況下，妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地。 ，賦予農(nóng)民工平等的勞動(dòng)保障權(quán)利。從協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解 “ 三農(nóng) ” 矛盾、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)的基本思路出發(fā)，當(dāng)務(wù)之急是實(shí)現(xiàn)有利農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新。其次，以促進(jìn)非正規(guī)部門發(fā)展來帶動(dòng)非正規(guī)就業(yè)。因此，政府應(yīng)適當(dāng)?shù)匕l(fā)展非正規(guī)部門列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，努力營造良好的外部環(huán)境，提供公平的市場競爭條件。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為非正規(guī)就業(yè)提供信用擔(dān)保支持，逐步形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策扶持相結(jié)合的促進(jìn)非正 規(guī)部門發(fā)展的工作機(jī)制。 ，改善勞動(dòng)力市場環(huán)境。首先，要完善勞動(dòng)力市場體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場體系，構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)的有效機(jī)制，改善農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，制定合理的最 低工資和職工社會(huì)保障與福利標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，保證勞動(dòng)者及其后代平等的教育和培訓(xùn)的權(quán)利。 第 12 頁 共 13 頁 其次，要建立勞動(dòng)力供求預(yù)警機(jī)制。面對(duì)我國勞動(dòng)力供求的新形勢(shì)，尤其是勞動(dòng)力供給的局部短缺，政府和企業(yè)應(yīng)提高勞動(dòng)力供求預(yù)測意識(shí)，及時(shí)根據(jù)勞動(dòng)力供求變化，掌握更全面的勞動(dòng)力市場信息，制定相應(yīng)對(duì)策，維護(hù)勞動(dòng)力市場供求穩(wěn) 定。一是以工資指導(dǎo)線為宏觀手段，按照企業(yè)名義工資率逐年增長水平應(yīng)等于全國平均長期勞動(dòng)增長率的要求，引導(dǎo)工資合理增長。另一方面，推行以激勵(lì)為基礎(chǔ)的收入政策，即對(duì)工資增長率超過工資指導(dǎo)線的企業(yè)課以重稅，對(duì)工資增長率低于工資指導(dǎo)線的企業(yè)予以減稅。如一些西方大的跨國公司 開始注重社會(huì)形象和社會(huì)責(zé)任，他們?cè)谛枰脝T時(shí)，先與職工代表商議用降低 10％的工薪福利的辦法替代 10％的裁員計(jì)劃，如果 1 年以后公司業(yè)績?nèi)詻]有好轉(zhuǎn)，才考慮實(shí)施裁員計(jì)劃。通過輿論引導(dǎo)和政策推動(dòng)，加強(qiáng)宣傳力度，嚴(yán)肅勞動(dòng)保障執(zhí)法，凈化勞動(dòng)力市場環(huán)境，規(guī)范企業(yè)用工和工資支付行為，嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳，強(qiáng)化企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)者自我防患意識(shí)，完善勞動(dòng)者對(duì)侵權(quán)案件 第 13 頁 共 13 頁 的投訴舉報(bào)與受理制度，健全勞動(dòng)保障爭議調(diào)解和仲裁機(jī)制，依法依規(guī)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。高素質(zhì)勞動(dòng)力意味著高工資、高福利、高產(chǎn)出，意味著勞動(dòng)力資源和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，安排足夠的經(jīng)費(fèi)用于普通勞動(dòng)者培訓(xùn)，使財(cái)政政策真正有利于鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力提高素質(zhì)。 參考文獻(xiàn)： [1]中國勞動(dòng)和社會(huì)保障年鑒 2024. [2]中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) [eb/ol].， 20241020. [3]中國統(tǒng)計(jì)年鑒 2024. [4]袁志剛 .經(jīng)濟(jì)全球化下的就業(yè)政策 [m].北京：中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社， 2024.
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