4論農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)策-文庫吧
2025-08-28 16:54 本頁面
【正文】 個(gè)農(nóng)民年收入為 萬日元， 1978 年，每 1 萬名農(nóng)民擁有的汽車量達(dá)到了 輛。隨著農(nóng)民收入的增加，日本農(nóng)民的生活條件也得到了很大的改善，實(shí)現(xiàn)了生活城市化和電氣化。在中國， 1994 年農(nóng)村中純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的年純收入為 1826 元，兼業(yè)者為 4160 元，非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者則為 5200 元，三者之比是 1： ： 。以勞動(dòng)日收入計(jì)，每個(gè)純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每日的純收入平均為 8 元，約等于每個(gè)非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每日純收入的 53％。 2024年，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力年平均務(wù)工收入 6471 元 。全國農(nóng)村居民人均純收入 2936 元，而工資性收入人均為 998 元。可見，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)有利于推動(dòng)農(nóng)民增收。 第 4 頁 共 13 頁 ，加快工業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場的形成。城 鄉(xiāng)勞動(dòng)力的市場競爭，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門的工資水平上升勢頭變緩，企業(yè)相對(duì)人工成本下降，利潤相應(yīng)上升。同時(shí)，新轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力還會(huì)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門創(chuàng)造出新增利潤，刺激現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門追加投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，加快工業(yè)化進(jìn)程。 三、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的主要問題 當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨許多困難，有些問題正在阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，進(jìn)而成為解決中國就業(yè)問題不可忽視的重要方面。 ，妨礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模 一是我國城市化進(jìn)程明顯 滯后于工業(yè)化進(jìn)程。 2024 年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占 gdp的比重為 ％，其中工業(yè)增加值為 ％，但是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤挥?％。 [3]城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化發(fā)展速度不利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移恰恰最容易進(jìn)入城市服務(wù)業(yè)。二是城鄉(xiāng)二元戶籍制度及由此衍生的城鄉(xiāng)居民身份差異給農(nóng)村勞動(dòng)力的自由遷移增加了成本和風(fēng)險(xiǎn)，影響了人力資源的合理配置。勞動(dòng)力市場的城鄉(xiāng)分割、市場準(zhǔn)人條件不平等、社會(huì)保障不充分等等構(gòu)成了城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的歧視 第 5 頁 共 13 頁 和排斥。三是農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能不高，就業(yè)競爭能力較弱。結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升 級(jí)、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致了勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大差異，缺乏技能的勞動(dòng)力供大于求。目前我國農(nóng)村人口中文盲人數(shù)龐大，農(nóng)村人口的文化水平、技術(shù)素質(zhì)偏低。我國農(nóng)村人口中文盲和半文盲人數(shù)高達(dá) 3 億，占農(nóng)村人口的 ％ 。小學(xué)文化程度的占 ％ 。受過職業(yè)教育和培訓(xùn)的僅占 5％。四是隨著城市失業(yè)數(shù)量的增加，農(nóng)村勞動(dòng)力與城市勞動(dòng)者在就業(yè)市場中的競爭愈加激烈，過高的城市失業(yè)率會(huì)加大農(nóng)村勞動(dòng)力在城市尋找工作的機(jī)會(huì)成本。按照經(jīng)濟(jì)增長速度保持在 7％左右，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀 況下，每年將新增就業(yè)崗位 200 萬到 800 萬個(gè)，年度供大于求的缺口在 1400 萬到 1500 萬個(gè)之間，再加上農(nóng)村還有 2 億多富余勞動(dòng)力，勞動(dòng)力供大于求的矛盾十分尖銳。另一方面，傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)大批下崗失業(yè)人員，許多人再就業(yè)困難 。而新興的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技術(shù)職業(yè)需要的素質(zhì)較高的人員又供不應(yīng)求。加入世貿(mào)組織以后，國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我國的影響更加直接，勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的矛盾更加突出。勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起，解決農(nóng)民工就業(yè)問題更為艱巨。 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的行業(yè)、工種限制雖然正在逐步取 第 6 頁 共 13 頁 消，但仍存在其它制度性的限制，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就
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