【正文】 。（縣扶貧和移民局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會(huì)保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同） （ 2）精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照 “ 選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險(xiǎn)金、組建一個(gè)合作組織、落實(shí)一種幫扶機(jī)制 ” 四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好 1 個(gè)產(chǎn)業(yè) 第 17 頁 共 25 頁 扶貧示范點(diǎn)，每個(gè)村抓好 1 個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。積極整合 “ 金藍(lán)領(lǐng)工程 ” 、 “ 陽光工程 ” 、 “ 雨露計(jì)劃 ” 等培訓(xùn)資源，實(shí)施能人帶動(dòng)工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。農(nóng)業(yè)部門、勞動(dòng)人事部門和扶貧部門要進(jìn)一步加大扶貧對(duì)象培訓(xùn)特惠扶持力度，積極探索培訓(xùn)課堂進(jìn)田園、地頭的新方法。力爭(zhēng)使每戶扶貧對(duì)象至少掌握 1 項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有 1 人就業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。到 2024 年，完成貧困人口技能培訓(xùn) 1000 人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率在 90%以上。按照 “ 托底線、救急難、可持續(xù) ” 的原則，加強(qiáng)特困扶貧對(duì)象救助，實(shí)施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。對(duì)符合農(nóng)村 低保條件的困難群眾實(shí)行 “ 應(yīng)保盡保 ” ，對(duì)全縣開展的農(nóng)村特困對(duì)象摸底調(diào)查確 第 18 頁 共 25 頁 定的人員進(jìn)行政府保障兜底。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。（縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等） （ 2）加大醫(yī)療保障和保險(xiǎn)救助。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“ 費(fèi)用 +病種 ” 的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學(xué)，斬?cái)喔F根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度及中輕度殘疾人生活補(bǔ)貼制度。強(qiáng)化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會(huì)救助項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶救助需求相對(duì)接的信息平臺(tái)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)組織、企事業(yè)單 位和愛心人士開展慈善救助。（縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì)等） 安居扶貧工程。 （ 1）加大扶貧移民搬遷力度。積極整合發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運(yùn)輸、新農(nóng)村建設(shè)等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和 第 20 頁 共 25 頁 公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及搬遷移民的勞動(dòng)技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。（縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、 縣人力資源和社會(huì)保障局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運(yùn)輸局、縣新村辦等） （ 2）加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在 “ 十三五 ” 貧困村選定工作中，重新識(shí)別確定 15 個(gè)發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在省每年每個(gè)貧困村 20 萬元的基礎(chǔ)上，縣級(jí)每年整合 150 萬元以上財(cái)政性資金用于貧困村基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng) 2024 年完成全縣 15 個(gè)貧困村中 20 戶以上宜居自然村的道路硬化， 2024 年完成全縣 108 個(gè)行政村 25 戶以上宜居自然村的道路硬化。力爭(zhēng) 2024 年農(nóng)村生 第 21 頁 共 25 頁 活垃圾無害化處 理率達(dá) 90%。土地整治項(xiàng)目?jī)?yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。（縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等） （ 3）加快農(nóng)村危房改造。到 2024 年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造，切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃國家試點(diǎn)工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)以及針對(duì)貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補(bǔ)貼等社會(huì)保障體系。（縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等） 五、幫扶方式 （一）深入開展結(jié)對(duì)幫扶。幫扶工作做到五年不變，堅(jiān)持一包到底，不脫貧不脫鉤。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點(diǎn)貧困村，結(jié)對(duì)幫扶 12 戶貧困戶，年底跟蹤問效。（縣委組織部、縣扶貧和移民 局等） （二）動(dòng)員社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人通過捐贈(zèng)救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮 “1017 中國扶貧日 ” 平臺(tái)作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德。對(duì)社會(huì)力量救濟(jì)性捐贈(zèng)，先繳入紅十字基金會(huì)、慈善基金會(huì)賬戶，憑省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的公益性捐贈(zèng)票據(jù)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)按規(guī)定在稅前扣除。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。（縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會(huì)等） （三）用好定點(diǎn)幫扶平臺(tái)。建立扶貧聯(lián)系工作機(jī)制，每個(gè)幫扶單位定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)貧困村，著力推進(jìn)一批對(duì)口扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，解決一批難點(diǎn)重點(diǎn)問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體，要成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要把工作重點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧上，黨政主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實(shí)招 、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，縣政府將認(rèn)真落實(shí)、足額完成上級(jí)下達(dá)的財(cái)政扶貧資金配套任務(wù)，并逐年增加。按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功 ” 的原則，整 第 24 頁 共 25 頁 合各項(xiàng)涉農(nóng)資金用于扶貧。 （三）密切配合，強(qiáng)化協(xié)作。各有關(guān)部門（單位）每半年要向扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告行業(yè)扶貧工作落實(shí)情況。扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動(dòng)各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。切實(shí)加強(qiáng)扶貧移民干部隊(duì)伍能力建設(shè)，充實(shí)工作力量，提供必需的工作 條件和經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)、林、水、計(jì)生等部門工作人員的待遇。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。把扶貧攻堅(jiān)的實(shí)績(jī)，作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） XX 縣區(qū)直各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在幫扶工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見實(shí)效的先進(jìn)單位和個(gè)人，給予通報(bào)表揚(yáng) 。