【正文】 24 年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，力爭(zhēng) 2024 年，自來(lái)水普及率達(dá) 90%。（縣建設(shè)局、縣民政局、縣扶貧和移 民局等） （ 4）完善基本公共服務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對(duì)幫扶，每名干部結(jié)對(duì)幫扶 12 戶貧困戶。對(duì)積極 參與扶貧開(kāi)發(fā)、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政貼息等政策扶持。 （二）整合資源，加大投入。各幫扶部門（單位）和個(gè)人要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門溝通，通力協(xié)作，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開(kāi)展、全面推進(jìn)。鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、退伍軍人、高校 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 畢業(yè)生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部 “ 第一書(shū)記 ” ，加強(qiáng)基層黨組織建 設(shè)，為實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)提供組織保障。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告，并要求限期整改。 （五）選好班子，夯實(shí)組織。各有關(guān)部門（單位）要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計(jì)劃， 切實(shí)發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢(shì)，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。（縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等） 六、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今后凡是各類社會(huì)捐贈(zèng)資金或項(xiàng)目?jī)?yōu)先投向貧困村和貧困人口。全縣各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 要指派工作組到掛點(diǎn)行政村開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作，確保每個(gè)行政村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對(duì)特困扶貧對(duì)象住房救助實(shí)行 “ 交鑰匙 ” 工程。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)的村點(diǎn)安排對(duì)貧困村全覆蓋，每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對(duì)不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎 實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。（縣教育局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等） 第 19 頁(yè) 共 25 頁(yè) （ 4）完善臨時(shí)和社會(huì)救助。充分發(fā)揮省民政廳掛點(diǎn)幫扶黎川優(yōu)勢(shì)，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到 2024 年，全面完成農(nóng)村敬老院升級(jí)改造。積極探索政府購(gòu)買或開(kāi)發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。大力培育 “ 合作社 +貧困戶 ” 示范項(xiàng)目，采取貧困戶土地、山場(chǎng)、勞動(dòng)力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。 （ 1）精準(zhǔn)使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。在扶貧對(duì)象中，先區(qū)分出完全喪失勞動(dòng)能力的五保、低保戶等托底保障對(duì)象和有勞動(dòng)能力及勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對(duì)性措施，精準(zhǔn)扶貧 奠定基礎(chǔ)。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。通過(guò)綜合施策，分步實(shí)施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，確保全縣貧困 村到 2024年基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。實(shí)施 “ 八個(gè)一 ” 幫扶措施，即一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有一個(gè)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有一個(gè)幫扶方案、一村有一個(gè)定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個(gè)幫扶計(jì)劃、一村確定一批 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 扶持項(xiàng)目、一戶有一個(gè)幫扶措施、一戶有一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶有一名幫扶人員。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以習(xí)總書(shū)記對(duì)我省扶貧攻堅(jiān)提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 市扶貧工作會(huì)議精神，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進(jìn)，扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為 “ 第一民生工程 ” ，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要多方挖掘社會(huì)扶貧資源，凝聚扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。 （三）強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。 四、組織保障 （一）落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。 。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機(jī)制。健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普 通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。進(jìn)一步提高貧困農(nóng) 村飲水安全保障程度， 2024 年底全面完成 “ 十二五 ” 農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng) 2024 年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。按照 “ 整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能 ” 的思路，加大貧困村村莊整治力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣省財(cái)政每年 1000 萬(wàn)元 的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金的作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對(duì)幫扶等多種方式。 （三）按照精準(zhǔn)施策的要求，進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧工作力度。 。按照 “ 一村一策、一戶一案 ” 的工作要求，制定落實(shí)每個(gè)貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和 脫貧路徑，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。到 2024 年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全 面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)。 二、目標(biāo)任務(wù) 根據(jù)省委、省政府 “ 力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān) ” 的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下具體目標(biāo)： （一）提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平總書(shū)記 “ 一個(gè)希望、三個(gè)著力 ” 的重要指示為指引，遵循 “ 單位幫村、干部包戶、社會(huì)參與、民政托底、結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康 ” 的要求，按照 “ 找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力 ” 的工作思路，以建檔立卡扶貧對(duì)象為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本， 對(duì)全縣 20 個(gè)省定 “ 十三五 ” 貧困村和 23327 建檔立卡貧困人口，全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，全力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，弘揚(yáng)方志敏精神，立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基 第 2 頁(yè) 共 25 頁(yè) 礎(chǔ)。 （三）貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。 。受幫扶的貧困村要積極主動(dòng)對(duì)接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事