【正文】 24 年，貧困縣區(qū)小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、初中畢業(yè)生升入高中階段比重達(dá)到全省平均水平，新建成 1 所骨干中等職業(yè)示范學(xué)校。到 2024 年，實(shí)現(xiàn) 20 戶以下通電自然村廣播電視 “ 村村通 ” ，廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá) 99%以上 。到 2024 年，貧困縣區(qū)人口自然增長(zhǎng)率控制在 ‰ 以內(nèi)。 四、分類指導(dǎo) （一）貧困地區(qū)類型 根據(jù)國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的劃分依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我市貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌考慮貧困地區(qū)資源環(huán)境承載力、發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展條件，將我市貧困地區(qū)分為大別山片區(qū)縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和市扶貧開(kāi)發(fā)工作示 XX 縣區(qū)四種類型，采取差異化支持政策，促進(jìn)貧困地區(qū)又好又快發(fā)展。在爭(zhēng)取好國(guó)家和省各類行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧資金，實(shí)施好中心村、連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)、以工代賑、雨露計(jì)劃、科教扶貧、移民搬遷、安全飲水、農(nóng)田水利、水土保持、中小河流治理、中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上， XX 縣區(qū)重點(diǎn)實(shí)施好“5+1” 項(xiàng)目，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)村金融改革、安徽大別山職業(yè)學(xué)校發(fā)展、旅游通道和抽水蓄能電站建設(shè)，加快脫貧步伐 。 （三）國(guó)家重點(diǎn)縣 基本范圍。 XX 縣區(qū)重點(diǎn)建設(shè)好都市商貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、平橋工業(yè)園區(qū)和沿淠灣濕地功能區(qū)，依托六安瓜片、皖西白鵝等品牌農(nóng)產(chǎn)品資源和獨(dú)山、橫排頭等旅游資源以及地處中心 XX 縣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè)、汽車零部件加工、新型建材、旅游等資源依托型產(chǎn)業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 基本任務(wù)。 基本任務(wù)?；羟?、舒城城關(guān)初步建成中等城市 。升級(jí)改建一批連接中心城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口密集聚集區(qū)的縣道和鄉(xiāng)道。積極推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣、聯(lián)戶沼氣、養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣集中供氣以及鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和沼氣專業(yè)化服務(wù)組織等項(xiàng)目建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、生態(tài)文明縣為目標(biāo)，以 “ 千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程 ” 為抓手，加快建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)貧困地區(qū)自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、旅游景區(qū)、水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)建設(shè)的扶持力度，推進(jìn)水土保持與生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建貧困地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、信息數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)交換三大信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，加快電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)三網(wǎng)融合和工業(yè)化、信息化兩化融合進(jìn)程。 （一）特色農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村互助金試點(diǎn)，力爭(zhēng)資金互助社覆 第 27 頁(yè) 共 29 頁(yè) 蓋所有貧困村。 專欄 10 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展目標(biāo) （三）礦產(chǎn)資源開(kāi)采與加工業(yè)。推進(jìn) “22342” 工程，走 “ 專、精、特、新 ” 道路，大力發(fā)展基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)材料、電工電器、交通運(yùn)輸設(shè)備、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)床工具、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、公共安全設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備和電子信息產(chǎn)品等裝備制造業(yè)。 。 專欄 11 礦產(chǎn)資源加工業(yè)發(fā)展目標(biāo) （四）裝備制造業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市融資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)特大型加工企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)和輻射能力。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。就業(yè)吸納能力大、產(chǎn) 第 26 頁(yè) 共 29 頁(yè) 業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè) 。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，不斷提高環(huán)境應(yīng)急救災(zāi)能力。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞各自的資源優(yōu)勢(shì)，建成一批特色化、差異化、規(guī)?；l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，帶 動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)華電六安電廠二期工程建設(shè)，不斷調(diào)整優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)展抽水蓄能電站、小水電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電和余熱余能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，逐步提高貧困縣區(qū)城鄉(xiāng)電源自給能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。推進(jìn)旅游干線、交通樞紐連接線、省際 XX 縣區(qū)際斷頭路建設(shè)，提高公路技術(shù)等級(jí)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi) 重要城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)中心、重要景區(qū)景點(diǎn)通高等級(jí)公路。把特色中小城鎮(zhèn)建設(shè)成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。已基本形成了以特色農(nóng)林經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)為支撐，旅游經(jīng)濟(jì)為后勁，生態(tài)建設(shè)為保障的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，綜 第 21 頁(yè) 共 29 頁(yè) 合實(shí)力邁入全省第一方陣。滬陜高速、寧西鐵路和 312 國(guó)道橫貫北部和中部，豐樂(lè)河、淠河、淠河總干等河 第 20 頁(yè) 共 29 頁(yè) 流干渠縱貫全境，地理位置優(yōu)越。 基本任務(wù)。葉集重點(diǎn)要建好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和木竹循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展竹木加工、糧油加工、輕紡服裝、加工制造、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)是全國(guó)重要的產(chǎn) 糧大縣，地處沿淮行蓄洪區(qū)，地勢(shì)低洼，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。到 2024 年，全市森林覆蓋率達(dá)到%。到 2024 年，農(nóng)村社會(huì)保障和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。到 2024年，貧困地區(qū)群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等。到 2024 年，初步建成 1 個(gè)區(qū)域性大城市、12 個(gè)中等城市和一批特色化 重點(diǎn)城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)承載服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率超過(guò) 55%。到 2024 年，國(guó)省干線公路基本達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，行政村通村道路硬化率 100%，逐步提高村莊內(nèi)主要道路硬化率。到 2024 年，農(nóng)民人均純收入力爭(zhēng)超過(guò) 25000 元。 自力更生，勤奮發(fā)展。 搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。財(cái)政收入偏低，自給能力差，發(fā)展主要依靠政策推動(dòng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。以 31 20 105等三條國(guó)道和滬陜、合武、商景等三條高速公路為骨干的公路交通網(wǎng)絡(luò)體系 。國(guó)家 “xx” 規(guī)劃綱要明確提出要 “ 加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度 ” ，從戰(zhàn)略層面更加重視和支持革命老區(qū)的發(fā)展。貧困地區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，增加了農(nóng)民通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)、外出就業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)自我脫貧致富的困難。 2024 年全市人均總收入中 ，家庭經(jīng)營(yíng)收入 元，占總收入的 56%，其中農(nóng)業(yè) 元，占家庭經(jīng)營(yíng)收入的%。通訊、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)條件仍然較差，金融、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和房地產(chǎn)等市場(chǎng)體系不健全。同時(shí)隨著人口增多， 2024 年全市人均耕地面積 畝，人均水田面積 畝，其中金寨、舒城等貧困縣區(qū)耕地面積不足 1 畝，導(dǎo)致一些其他收入來(lái)源較少的山區(qū)農(nóng)戶需要向外購(gòu)糧，增加了絕對(duì)貧困現(xiàn)象發(fā)生?！吨袊?guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（ 20242024 年）》實(shí)施期間，我 市仍有 1011 個(gè)貧困村，占全市全部行政村的比重為 %，占全國(guó)的 %。 XX 縣區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧。改造中小學(xué)危房面積 萬(wàn)平方米，校舍抗震加固 117 萬(wàn)平方 米，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到了 %。投入力度不斷加大，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資達(dá) 1463 億元，其中爭(zhēng)取中央和省投資 億元，實(shí)施了 633個(gè)總投資 3000 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。旅游資源豐富，有國(guó)家級(jí)歷史文化名城 XX 縣區(qū) 。地貌類型多樣，土地資源豐富。 （ 9）《中共 XX 省委、安徽政府關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》（皖發(fā)〔 2024〕 18 號(hào)） 。 第 2 頁(yè) 共 29 頁(yè) （ 1）《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（ 20242024年）》（中發(fā)〔 2024〕10 號(hào)） 。XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣 。其中 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)（葉集試驗(yàn)區(qū)）、 XX 縣區(qū)為大別山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣 。本次規(guī)劃的依據(jù)是國(guó)家和省市關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的規(guī)劃、方針和政策。 （ 8）《 XX 省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（ 20242024 年）》 。屬亞熱帶向暖溫帶過(guò)度類型氣候。皖西白鵝、麻黃雞、壽霍黑豬等家禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全省聞名。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 億元，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 40 億元。特別是 “xx” 期間，建 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)公路 3140 公里，村村通公路7798 公里，通公路的自然村比重接近 50%。 2024 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到 萬(wàn)元和 4714 元。 （三）貧困狀況 按照 2024 年國(guó)定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)， 2024 年，我市年人均純收入2300元以下