【正文】 的兩條新路；實現(xiàn) 四大轉(zhuǎn)變，即 第 13 頁 共 20 頁 著力推進由單個城市的擴充發(fā)展向城市群融城發(fā)展，由重點突出經(jīng)濟發(fā)展向經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設并重發(fā)展，由中心城市優(yōu)先發(fā)展向城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，由低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展向現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在空間上規(guī)劃為試驗區(qū)、核心區(qū)、先行區(qū)三個層次。核心區(qū)規(guī)劃面積 1288k ㎡（其中城市兩區(qū) 280k ㎡、 XX 縣區(qū) 968k ㎡、 XX 縣區(qū) 40km）。當前關(guān)鍵是加強先行區(qū)建設，致力于將其打造為 “ 兩型產(chǎn)業(yè) ” 的聚集區(qū)， 生態(tài)環(huán)境的保護區(qū)，城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)，支撐發(fā)展的增長極。即產(chǎn)業(yè)支撐工程、基礎設施工程、循環(huán)經(jīng)濟示范工程、生態(tài)建設和環(huán)保工程、城鄉(xiāng)提質(zhì)改造工程、昭華 XX 縣區(qū)工程。即加快推進 “ 兩型產(chǎn)業(yè) ” 發(fā)展體制改革，能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護體制改革，土地管理制度改革，財稅金融體制改革，自主創(chuàng)新體制改革，對外開放體制改革，基本公共服務均等化改革，行政管理體制改革，在體制機制上率先突破，爭創(chuàng)制度新優(yōu)勢。 著力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大 力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這些年來，我們緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一關(guān)鍵，通過央企對接、企2 業(yè)裂變、產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次 第 14 頁 共 20 頁 有所提高，質(zhì)量效益有所提升，尤其是重化工業(yè)比重明顯下降。我們一定要立足現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢，牢牢把握 “ 兩型產(chǎn)業(yè) ” 發(fā)展這一核心，加快以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的 “ 兩型產(chǎn)業(yè) ” 的發(fā) 展。把自主創(chuàng)新臵于發(fā)展戰(zhàn)略的核心位臵，占據(jù)科技制高點，努力培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，使企業(yè)成為研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)應用的主體。二是要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要制定并落實落后產(chǎn)能強制淘汰制度，堅決關(guān)停一批 “ 兩高 ” 產(chǎn)業(yè)和 “ 五小 ”企業(yè)。三是要加速發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。四是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要大力創(chuàng)新與發(fā)展金融、信息、產(chǎn)權(quán)交易、文化創(chuàng)意等新型服務業(yè)態(tài)。依托資源優(yōu)勢，堅持以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。 著力于提升城市發(fā)展水平，加快生態(tài)園林城市建設。一是建設生態(tài)園林城市。二是全力打造昭華 XX 縣區(qū)。因此，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展并重的原則，舉全市之力，打造濱江新城。按照 “ 一軸兩區(qū)四帶 ” 的城市建設思路，加大東擴西改步伐，發(fā)展城市經(jīng)濟，美化城市環(huán)境，提升城市品味，充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動功能。 第 16 頁 共 20 頁 著力于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，加大項目建設力度。這些年來，我們加大招商引資力度，成功實施了一批重大項目，取得了明顯成效，增強了發(fā)展后勁。我們必須繼續(xù)擴大開放，加大招商引資力度，切實引進一批大項目，提高我們的發(fā)展能力。要把引進戰(zhàn)略投資者作為招商引資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，主要瞄準世界 500 強和國內(nèi)大公司、大集團開展招商引資活動，力求在大項目、大企業(yè)、產(chǎn)業(yè)招商上取得更大突破。要圍繞國家投資重點、客商的關(guān)注焦點、我們自身的優(yōu)勢亮點，做好項目策劃，特別是要在先進裝備制造、清潔能源、汽車及零部件、 it 電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，策劃包裝一批項目。三是要加快項目實施進度。 著力于激發(fā)社會發(fā)展活力， 深化體制機制創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新是一項系統(tǒng)的工程，也是一項政策性很強的工程。一是要創(chuàng)新投融資體制。要爭取發(fā)行城市基礎設施建設債券，積極發(fā)展金融公司、租賃公司、擔保公司等非銀行金融機構(gòu)。要完善土地收購儲備制度，建立政府對城市土地集中統(tǒng)一供給模式，建設政府主導、整體開發(fā)的經(jīng)營土地機 制。三是要創(chuàng)新財稅體制。四是要創(chuàng)新資源環(huán)境體制。要建立產(chǎn)業(yè)退出機制，確保高污染、高排放、低效能企業(yè)能有序退出，且利益得到合理保障。 創(chuàng)業(yè)是富民之本。一是要弘揚創(chuàng)業(yè)精神。二是要培育創(chuàng)業(yè)主體。尤其是要注重培育創(chuàng)業(yè)能人，把能人辦企業(yè)作為全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，發(fā)展一批初創(chuàng)企業(yè)，壯大一批中小企業(yè)，形成非公經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。通過在基地建設、市場準入、稅費減免、企業(yè)融資、技術(shù)培訓等方面給予扶持，掀起一個我市全民創(chuàng)業(yè)的新高潮，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，最大限度地釋放全社會的創(chuàng)業(yè)能量，加快非公經(jīng)濟的發(fā)展步伐。全市各級各部門要加強組織領(lǐng)導，研究制定具體的實施方案，確保討論活動不走過場，務求取得思想解放的實際效果。在解放 思想大討論活動中，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照科學趕超發(fā)展的要求組織開展討論，引導廣大干部沖破傳統(tǒng)觀念的束縛。要集中力量對大討論活動進行全方位宣傳報道，全面展示各級各部門開展大討論活動帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效。 著力造就奮發(fā)有為、充滿活力 的干部隊伍。要堅決摒棄 “ 論資排輩、求全責備 ” 等傳統(tǒng)思想束縛，確立以發(fā)展論英雄、憑實績用干部、靠德才坐位子的用人導向，大膽選用優(yōu)秀年輕干部，合理使用好所有干部，真正讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、不干事的有壓力、干不成事的挪位臵，特別要把富有奮發(fā)進取精神、善于改革創(chuàng)新的干部放到重要領(lǐng)導崗位上來。作風建設，體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系到黨的形象。各級領(lǐng)導干部要帶頭倡導 “ 說實話、辦實事、求實效 ” ，把求真務實、真抓實干作為我們一以貫之的精神，來想問題、辦事情、作決策。真正把領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部從文山會海、迎來送往等繁雜瑣碎的事務中解脫出來， 第 20 頁 共 20 頁 鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，做到議而決、決而行。各級領(lǐng)導干部要始終堅持黨的群眾路線，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨，切實把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位臵，把群眾滿意作為第一標準，時刻把握群眾所憂、所需、所急、所慮，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。 同志們，堅持解放思想、實現(xiàn)科學趕超發(fā)展是一項光榮而艱巨的使命。