【正文】 劃，特別是要在先進(jìn)裝備制造、清潔能源、汽車及零部件、 it 電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，策劃包裝一批項目。要建立梯次的項目源，形成投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲備申報一批的良性循環(huán)機(jī)制。三是要加快項目實(shí)施進(jìn)度。要繼續(xù)實(shí)施市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，促成項目盡快開工建設(shè)，盡早投產(chǎn)經(jīng)營。 著力于激發(fā)社會發(fā)展活力， 深化體制機(jī)制創(chuàng)新。突破體制機(jī)制障礙，是實(shí)現(xiàn)湘潭科學(xué)趕超發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要保 第 17 頁 共 20 頁 障和動力源泉。體制機(jī)制創(chuàng)新是一項系統(tǒng)的工程，也是一項政策性很強(qiáng)的工程。但我們不能因此有畏難情緒，而是要依據(jù)實(shí)際工作要求，有重點(diǎn)地進(jìn)行突破。一是要創(chuàng)新投融資體制。要積極研究拓寬融資渠道的辦法和措施，探索建立風(fēng)險投資和私募股權(quán)資金。要爭取發(fā)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券，積極發(fā)展金融公司、租賃公司、擔(dān)保公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。二是要創(chuàng)新土地管理體制。要完善土地收購儲備制度，建立政府對城市土地集中統(tǒng)一供給模式，建設(shè)政府主導(dǎo)、整體開發(fā)的經(jīng)營土地機(jī) 制。要創(chuàng)新農(nóng)村土地管理體制，借鑒其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)民集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)民集體土地合作制度為核心，創(chuàng)新土地管理制度，探索農(nóng)村成建制土地利用性質(zhì)轉(zhuǎn)化的補(bǔ)償機(jī)制。三是要創(chuàng)新財稅體制。要調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財政的公共服務(wù)職能，用制度來保證教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)均等化。四是要創(chuàng)新資源環(huán)境體制。要加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)者的經(jīng)濟(jì)利益。要建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，確保高污染、高排放、低效能企業(yè)能有序退出，且利益得到合理保障。 著力于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 創(chuàng)業(yè)是富民之本。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，是擴(kuò)大社會就業(yè)的重要舉措，是加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是增加居民財產(chǎn)性收入的重要手段，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)的重要途徑。一是要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。樹立三種思想，即樹立創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)有功的思想，樹立勇于創(chuàng)業(yè)、 第 18 頁 共 20 頁 大膽創(chuàng)業(yè)的思想，樹立成就創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的思想。二是要培育創(chuàng)業(yè)主體。積極支持和鼓勵科技人才、經(jīng)營管理人才、外出打工返鄉(xiāng)人員、有創(chuàng)業(yè)愿望的大中專畢業(yè)生等開展各種形式的創(chuàng)業(yè)活動。尤其是要注重培育創(chuàng)業(yè)能人，把能人辦企業(yè)作為全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，發(fā)展一批初創(chuàng)企業(yè)，壯大一批中小企業(yè)，形成非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策。通過在基地建設(shè)、市場準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、企業(yè)融資、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予扶持，掀起一個我市全民創(chuàng)業(yè)的新高潮，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，最大限度地釋放全社會的創(chuàng)業(yè)能量，加快非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。 四、堅持解放思想，重點(diǎn)在于凝聚科學(xué)趕超發(fā)展的合力在改革開放 30 年之際，開展解放思想大討論活動的意義十分重大。全市各級各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體的實(shí)施方案，確保討論活動不走過場，務(wù)求取得思想解放的實(shí)際效果。 全力營造風(fēng)正氣順、心齊勁足的良好氛圍。在解放 思想大討論活動中，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照科學(xué)趕超發(fā)展的要求組織開展討論，引導(dǎo)廣大干部沖破傳統(tǒng)觀念的束縛。要把正面教育、自我教育、自我提高貫穿于教育活動的全過程，充分保護(hù)各級干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要集中力量對大討論活動進(jìn)行全方位宣傳報道，全面展示各級各部門開展大討論活動帶來的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效。重點(diǎn)是要通過討論活動， 第 19 頁 共 20 頁 讓大家有觸動、有想法、有信心，凝聚精力，集中智力，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，營造一個風(fēng)正氣順、心齊勁足、想事干事的良好氛圍。 著力造就奮發(fā)有為、充滿活力 的干部隊伍。以開展解放思想大討論活動為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅決摒棄 “ 論資排輩、求全責(zé)備 ” 等傳統(tǒng)思想束縛，確立以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部、靠德才坐位子的用人導(dǎo)向，大膽選用優(yōu)秀年輕干部，合理使用好所有干部，真正讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、不干事的有壓力、干不成事的挪位臵，特別要把富有奮發(fā)進(jìn)取精神、善于改革創(chuàng)新的干部放到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。 大力弘揚(yáng)求真 務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)，體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系到黨的形象。在解放思想大討論活動中，必須按照 “ 兩個務(wù)必 ” 的要求，認(rèn)真對照 “ 八個堅持、八個反對 ” ，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭倡導(dǎo) “ 說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效 ” ，把求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干作為我們一以貫之的精神，來想問題、辦事情、作決策。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，大學(xué)求真務(wù)實(shí)之 “ 法 ” ，大練真抓實(shí)干之 “ 功 ” 。真正把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從文山會海、迎來送往等繁雜瑣碎的事務(wù)中解脫出來， 第 20 頁 共 20 頁 鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到議而決、決而行。 努力形成萬眾一心、 共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持黨的群眾路線，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位臵，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，時刻把握群眾所憂、所需、所急、所慮，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要通過思想的解放，充分調(diào)動起群眾的積極性，凝聚起全市人民的力量，努力形成萬眾一心、全民參與、干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。 同志們，堅持解放思想、實(shí)現(xiàn)科學(xué)趕超發(fā)展是一項光榮而艱巨的使命。讓我們以這次解放思想大討論活動為契機(jī)，大興觀念創(chuàng)新之風(fēng)、善謀科學(xué)發(fā)展之策、共求趕超發(fā)展之效，以新的思想、新的觀念、新的思路、新的舉措、新的精神面貌，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)趕超發(fā)展、富民強(qiáng)市做出更大的貢獻(xiàn)。