【正文】 ，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高其適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的能力。 以啤酒文化和周末休閑為核心，大力發(fā)展旅游業(yè)。要按照“ 整合資源，挖掘潛力，突出文化，塑造特色 ” 的思路，以規(guī)劃為龍頭，以 *啤酒節(jié)為載體，突出城市休閑游、生態(tài)觀光游和民俗風(fēng)情游，認(rèn)真研究旅游半徑和目標(biāo)群體，著力打造精品旅游線，全面提升旅游業(yè)的整體水平。 以構(gòu)筑宜居城市為核心，加強(qiáng)城市建設(shè)工作。要按照突出重點(diǎn)、逐步實(shí)施、整體推進(jìn) 的思路，突出城市特色和亮點(diǎn)， 第 15 頁 共 23 頁 每年建成一批精品工程，在改變城市面貌的同時(shí)，逐步形成獨(dú)具*特色的城市風(fēng)格。要以前瞻性的眼光精心謀劃。結(jié)合生活服務(wù)區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)的承載能力。 四、改進(jìn)作風(fēng)，全民動(dòng)員，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 面對宏觀發(fā)展環(huán)境的嚴(yán)峻形勢和加快發(fā)展的繁重任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境比以往任何時(shí)候都更加重要和緊迫。實(shí)踐證明，只有不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，才能更加緊密地聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾，才能更加有效地號(hào)召群眾、發(fā)動(dòng)群眾，這是我們加快發(fā)展、成就事業(yè)的力量之源； 只有不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，才能占領(lǐng)競爭的制高點(diǎn)，才能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，這是我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的長久之計(jì)。各部門之間要加強(qiáng)溝通，注重配合，既不能相互推諉，也不能相互爭利，切實(shí)把全局的至高利益和部門的長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，把堅(jiān)持原則與靈活變通結(jié)合起來，把秉公用權(quán)和為群眾、為企業(yè)服務(wù)結(jié)合起來。只有這樣才能形成全市上下一盤棋、條條塊塊一股勁、干部群眾 一條心、共同推進(jìn)環(huán)境建設(shè)的新格局。市委三屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議以來，全市上下為創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境做出了積極努力，取得了一定成效。如：對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不夠，個(gè)人利益為上、部門利益優(yōu)先的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；部分干部為企業(yè)和群眾提供的服務(wù)僅停留在辦理手續(xù)這個(gè)層面，缺乏主動(dòng)、創(chuàng)造性服務(wù)的能力，服務(wù)質(zhì)量難以提高；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、處理問題方法簡單，不善于維護(hù)群眾利益 ，不善于體察民情。這些問題必須引起我們的高度重視，要從思想上深刻反省，從行動(dòng)上迅速改進(jìn)。要在實(shí)踐中探索和建立轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境的長效機(jī)制。要把改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鄉(xiāng)村道路管護(hù)、 “ 五清 ” 等重點(diǎn)工作納入鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)目標(biāo)考核范圍。要嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化市紀(jì)檢委、行政績效考核督查中心、行政審批和企業(yè)服務(wù)中心等部門的監(jiān)督管理職能。 五、保障民生，促進(jìn)和諧，全 面繁榮社會(huì)事業(yè) 關(guān)注民生、保障民生、改善民生是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。 注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步推動(dòng)和諧。嚴(yán)格落實(shí)“ 兩免一補(bǔ) ” 政策，做好 “ 兩基 ” 迎國檢工作，穩(wěn)步發(fā)展 “ 雙語 ” 第 18 頁 共 23 頁 教育。加強(qiáng)鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，鞏固完善農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療及城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平。認(rèn)真做好人口和計(jì)劃生育工作。推進(jìn)電視數(shù)字化轉(zhuǎn)化進(jìn)程，提高覆蓋率，加快農(nóng)村文化、信息共享工程建設(shè)步伐。 注重保障和改善民生，以社會(huì)發(fā) 展促進(jìn)和諧。積極整合各類教育資源，優(yōu)先開展弱勢群體就業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)援助，幫助下崗失業(yè)人員特別是零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。突出抓好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展公益事業(yè)，創(chuàng)造社會(huì)福利，減少貧困，讓改革發(fā)展的成果最 大限度惠及各族群眾。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，用一元化的思維引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。以提高市民道德素質(zhì)和城市文明程度為目的，開展道德實(shí)踐和文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)針對性，擴(kuò)大覆蓋面，提高影響力。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體工作 ，把各族群眾的注意力和積極性引導(dǎo)到加快發(fā)展、促進(jìn)和諧的事業(yè)中來。大力弘揚(yáng)和培育 *精神，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的凝聚力和創(chuàng)造力，使全市人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。強(qiáng)化人大監(jiān)督職能、改進(jìn)監(jiān)督方式，發(fā)揮人大代表的作用，讓社會(huì)各階層的訴求充分、準(zhǔn)確、及時(shí)反映。認(rèn)真落實(shí)各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系政協(xié)工作制度，支持政協(xié)組織民主監(jiān)督、參政 議政，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。以公正、高效、權(quán)威執(zhí)法為目標(biāo)，維護(hù)社會(huì)公平正義。 注重平安建設(shè)，以社會(huì)穩(wěn)定確保和諧。深入推進(jìn) “ 平安 *” 建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與平安創(chuàng)建系列活動(dòng)的積極性，提高參與度，擴(kuò)大覆蓋面。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。 六、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力 按照中央、自治區(qū)黨委和地委的統(tǒng)一部署，今年 3 月開始，全市將分兩個(gè)批次，組織全體黨員干部開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。 著眼于保持黨的先進(jìn)性，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)和理論武裝。要堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的全過程，真正做到 “ 黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠 ” 。擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)規(guī)模，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村、企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)，開辟廣闊的創(chuàng)業(yè)新天地。要積極探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)離退休老干部工作的新路子，落實(shí)離退休老干部生活待遇，關(guān)心照顧離退休老干部，提高老干部工作水平。繼續(xù)扎實(shí)開展 “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 活動(dòng)，全面提高基層黨組織建設(shè)水平。緊緊圍繞推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng) “ 兩新 ” 組織黨建工作，扎實(shí)做好企業(yè)黨建工作。 第 22 頁 共 23 頁 著眼于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和增進(jìn)黨群關(guān)系，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。全市黨員干部都要把為企業(yè)服務(wù)、為民謀利作為作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，下決心解決在工作作風(fēng)上存在的突出問題，引導(dǎo)黨員干部爭做優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的表率。要進(jìn)一步健全嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任具體，督查到位，賞罰分明，保證決策落實(shí)。廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加 突出的位置抓緊抓好。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行 “ 一崗雙責(zé) ” 。要堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，切實(shí)珍惜并用好財(cái)政資金，真正把有限的財(cái)力用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，用到提高人民生活水平上。 第 23 頁 共 23 頁 讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化環(huán)境，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，以良好的精神狀態(tài)奮力奪取 *經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利