5市城市管理行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)-閱讀頁(yè)
2024-09-07 02:34本頁(yè)面
【正文】 。一抓年度工作目標(biāo)落實(shí)完成情況的督查。二抓干部職工作風(fēng)紀(jì)律的督查。三抓重大案件、難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題查辦情況的督查。 抓考核。 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 三、存在的問(wèn)題及建議 （一）執(zhí)法體制機(jī)制存在的主要問(wèn)題。 一是協(xié)調(diào)難。而城管執(zhí)法的許多執(zhí)法工作往往需要與上述多家相關(guān)職能部門協(xié)同開展運(yùn)作，并且在實(shí)際工作往往意見難以統(tǒng)一。如果由執(zhí)法局牽頭，往往難以及時(shí)，也難以奏效。 二是許可權(quán)、管理權(quán)與執(zhí)法權(quán)相脫節(jié)。從而在城市管理執(zhí)法實(shí)踐中導(dǎo)致許可部門只管許可，不去管理，而執(zhí)法部門只能執(zhí)法，不了解行政許可具體情況，進(jìn)而導(dǎo)致許可與執(zhí)法兩家的信息不對(duì)稱。執(zhí)法部門需要通過(guò)行政許可實(shí)現(xiàn) “ 疏導(dǎo) ” 的卻無(wú)能為力，最后導(dǎo)致許可與執(zhí)法步調(diào)總是難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，致使該疏的沒法疏，該堵的堵不住，市容亂糟糟，市民亂叨叨。同時(shí)，落實(shí)市城管執(zhí)法局部分未到位的行政處罰權(quán)，如人行道汽車占道停車的行政處罰權(quán)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)行使向城市水體排放和傾倒固體、液體廢棄物的行政處罰權(quán)。 一是管理職能與管理責(zé)任脫節(jié)。但由于城市管理的職能不明確，責(zé)任沒落實(shí)，造成蓮都區(qū)政府及街道、社區(qū)、行政村在城市管理過(guò)程中出現(xiàn) “ 看得到卻不去管 ” 的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理職能與管理責(zé)任相脫節(jié)。由于蓮都區(qū)政府所屬的街道、社區(qū)、行政村城市管理責(zé)任不到位，市城管執(zhí)法部門只能以罰代管，導(dǎo)致管理職責(zé)與執(zhí)法職責(zé)相脫節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)管理與執(zhí)法的無(wú)縫對(duì)接。明確蓮都區(qū)政府及所屬的街道、社區(qū)、行政村相應(yīng)的城市管理職責(zé)，并列入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。 城市管理行政執(zhí)法工作專業(yè)性強(qiáng)（我局行使的行政處罰權(quán)共8 大類 245 小項(xiàng)），市城管執(zhí)法局目前以塊為主的管理體制，容 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 易出現(xiàn) 畫地為牢、各施其法，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，執(zhí)法手段不同，在市民中容易產(chǎn)生執(zhí)法不公的誤解，同時(shí)也不利于行政執(zhí)法效能的提升，極易出現(xiàn)重復(fù)管理的現(xiàn)象，造成執(zhí)法資源浪費(fèi)。一是修改市城管執(zhí)法局的 “ 三定 ” 方案。同時(shí)，在萬(wàn)象、紫金、巖泉、白云和富嶺五個(gè)街道分別設(shè)立五個(gè)派出執(zhí)法中隊(duì)。對(duì)于諸如犬類辦證管理、城市 “ 牛皮癬 ” 治理、拆除違法建筑的民工使用 等工作，通過(guò)城市管理服務(wù)有限公司實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，有利于節(jié)約執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。 人員編制過(guò)少。與金華、衢州兩市執(zhí)法局相比，相差甚遠(yuǎn)。衢州的核定編制為 365 名、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 24 名、人員配備 人 /平方公里。增加市城管執(zhí)法局編制和科級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 一是市城管執(zhí)法局是新組建的單位，所需經(jīng)費(fèi)開支較大，且屬純財(cái)政撥款單位，沒有任何額外收入。財(cái)政沒有安排專門的協(xié)管員辦公經(jīng)費(fèi)，需占用正式執(zhí)法隊(duì)員的辦公經(jīng)費(fèi)。 建議。二是市城管執(zhí)法局的公用經(jīng)費(fèi)依照公安標(biāo)準(zhǔn)，列入財(cái)政預(yù)算。 執(zhí)法人員待遇偏低。在市里實(shí)行規(guī)范化津貼補(bǔ)貼政策后，執(zhí)法隊(duì)員加班加點(diǎn)補(bǔ)貼難以兌現(xiàn)。三是市城管執(zhí)法局協(xié)管員待遇偏低。 建議。二是提高協(xié)管
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