【正文】 失察失誤，采集更多好的基層建議。 “ 清心潔行 ” 主題教育活動得到上級部門的充分肯定，省局作風(fēng)簡報和省局網(wǎng)站廉政專欄分別做了專題報道。 上半年，我們付出了努力，也收獲了成果，相關(guān)工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯 定，獲得地市級以上表彰的單位已達(dá) 11 個，其中國家級表彰 1 個（全國巾幗文明崗），省級表彰 3 個（ XX 省巾幗文明崗 XX 省五四紅旗團(tuán)支部），常州級表彰 7 個。在組織收入上，受 “ 營改增 ” 政策、建筑、房地產(chǎn)市場低迷、工業(yè)銷售持續(xù)下跌的不利局面下，稅收增長率預(yù)期仍在低位徘徊；在征管改革上，與新型征管機制相配套的各個序列、各個環(huán)節(jié)的管理制度還有待進(jìn)一步健全。部分干部勤政清廉的意識還不足，對 工作責(zé)任的思想認(rèn)識程度還不高。 下半年，我局將圍繞 xx 市局工作部署，堅持 “ 服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)社會 ” 的職能定位，堅持 “ 管理轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、和諧穩(wěn)定 ” 的發(fā)展道路，堅持 “ 落實為先、基礎(chǔ)為本、精細(xì)為要 ” 第 13 頁 共 19 頁 的工作方針，堅持 “ 文化興稅、人才強稅、廉潔從稅 ” 的長期戰(zhàn)略，把握主動，務(wù)實作為，強化執(zhí)行，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。 （一）把握財政機遇。 （二）深化征管改革。抓好風(fēng)險管理各環(huán)節(jié)的運行質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險管理對組織收入和提高征管效率的作用；認(rèn)真貫徹省局稅收質(zhì)量監(jiān)控評價體系，加強對收入計劃考核，提高收入核算水平；建立收入質(zhì)量管理監(jiān)控平臺，穩(wěn)步提升稅收收入質(zhì)量。按照省局《營業(yè)稅差額納稅管理辦法》，全面加強營業(yè)稅管理；做好企業(yè)所得稅后續(xù)管理，按照項目管理 第 14 頁 共 19 頁 的思路，以法人股權(quán)轉(zhuǎn)讓、特殊重組業(yè)務(wù)為突破口，推動企業(yè)所得稅管理向縱深發(fā)展；圍繞省局 “ 三個轉(zhuǎn)變 ” 的要求，切實加強高收入個人所得稅直接管理；堅持 “ 以地控稅 ” 、 “ 明細(xì)申報 ”的思路，進(jìn)一步強化房產(chǎn)稅、土地使用稅的動態(tài)化管理；深入推行土地增值稅 “ 模板式 ” 清算，不斷提升土地增值稅的管理水平；以 “ 契耕 ” 兩稅進(jìn)入大集中系統(tǒng)為契機，加強房地產(chǎn)一體化管理；推行稅、費同征同管，不斷提高社保征繳率。 （一）優(yōu)化職能配置。按照有利于機關(guān)和基層合理分工、有利于提高整體管理質(zhì)效、有利于減輕基層工作負(fù)擔(dān)的原則，把機關(guān)業(yè)務(wù)管理納入風(fēng)險管理的體系，進(jìn)一步明確機關(guān)實體化運作的內(nèi)容和流程，加快推動工作思路從普管制向風(fēng)險指引轉(zhuǎn)變、工作方式從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變、工作部署從分散管理向集中統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。 第 15 頁 共 19 頁 （二）規(guī)范制度程序。制定《 xx 市金壇地方稅務(wù)局稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》，明確各部門數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任，實施稅收數(shù)據(jù)痕跡化管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中、事后的全過程監(jiān)控，強化考核和責(zé)任追究。 （三）完善風(fēng)險控制。實施風(fēng)險應(yīng)對時，要將納稅人基礎(chǔ)信息的核實確認(rèn)作為必經(jīng) 程序和基本內(nèi)容。改進(jìn)第三方數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理、采集和應(yīng)用工作，由數(shù)據(jù)管理部門牽頭負(fù)責(zé)第三方數(shù)據(jù)的相關(guān)管理工作。稅源管理機構(gòu)在風(fēng)險應(yīng)對中發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌偷逃騙抗稅等高風(fēng)險的，不得自行應(yīng)對，必須交由風(fēng)險監(jiān)控機構(gòu)推送稽查部門處理。 （四）推進(jìn)績 效管理。圍繞組織戰(zhàn)略目標(biāo)、全員崗責(zé)體系、稅收業(yè)務(wù)規(guī)程、考核指標(biāo)體系、績效管理制度、績效管理信息系統(tǒng)等建設(shè)內(nèi)容，初步建立起與稅收征管改革要求相適應(yīng)的績效管理體系。 （一）加強法制建設(shè)。在全面下放審批權(quán)限、實行當(dāng)場辦結(jié)、限時辦結(jié)的基礎(chǔ)上，規(guī)范和統(tǒng)一涉稅事項后續(xù)管理內(nèi)容，加強后續(xù)監(jiān)管。 （二）有效執(zhí)法督察。配合征管改革，將風(fēng)險應(yīng)對質(zhì)量、結(jié)構(gòu)性減稅、免稅政策執(zhí)行、所得稅稅前扣除等方面作為重點進(jìn)行專項督察。 （三）打擊涉稅違法。嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法 第 17 頁 共 19 頁 市場，認(rèn)真做好虛假發(fā)票 “ 買方市場 ” 整治，查處案值較大、有社會影響力的涉稅大要案，增強稽查威懾力，促進(jìn)稅收秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 （一）改進(jìn)納稅服務(wù)?？茖W(xué)布局辦稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)范納稅人辦稅指 南和涉稅表單及資料，實行辦稅服務(wù)廳流水式作業(yè)，積極引導(dǎo)納稅人網(wǎng)上辦稅，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳與實體辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)同質(zhì)化進(jìn)程。高度重視納稅人滿意度調(diào)查中暴露的問題，切實抓好問題整改。加大服務(wù)熱線、政務(wù)微博、手機媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等新媒體的運用程度，暢通群眾訴求渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切，積極化解征納矛盾。 （三）發(fā)揮調(diào)研作用。密切關(guān)注國家關(guān)于結(jié)構(gòu)性減稅的相關(guān)舉措，關(guān)注 “ 營改增 ” 、房產(chǎn)稅等稅制改革動向。加強稅收政策執(zhí)行情況的督察，確保政策執(zhí)行程序和結(jié)果公平、公正、公開。中央提出的 “ 改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾 ” 的八項規(guī)定，省局黨組制定了貫徹落實的具體辦法，xx 市局黨組出臺了六項規(guī)定。 （二）改進(jìn)內(nèi)部管理體制。依據(jù)新的組織架構(gòu)、崗職體系和業(yè)務(wù)流程，重新設(shè)置考評指標(biāo)，提高考評的實效性和針對性。科學(xué)運用績效管理結(jié)果，分類考評，并與干部競聘、 評先、獎金等自身利益掛鉤，最大限度地調(diào)動各層面的積極性。完善重大決策前充分協(xié)商、廣泛聽取基層意見建議的制度，保障干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。改進(jìn)政務(wù)服務(wù)手段，抓住省局開發(fā)行政管理信息系統(tǒng)的契機，發(fā)揮電子政務(wù)的作用，提高辦文、辦會、辦事效率。做精做深 “ 金品 重點推進(jìn)和諧 文化、法治文化、創(chuàng)新文化、廉政文化和惠民文化建設(shè)。用好《金沙稅韻》等文化載體，加強文化宣傳與交流。