5市國有農(nóng)牧場深化改革工作調(diào)研報告-閱讀頁
2024-09-07 02:10本頁面
【正文】 繳，沒錢時只能欠帳，導(dǎo)致國有農(nóng)牧場社會養(yǎng)老保險走向負(fù)債累累的局面。 （五）歷史遺留問題。國營農(nóng)牧場的債務(wù)化解問題已成為當(dāng)前農(nóng)村綜合改革工作的一個難點。目前， XX 縣區(qū)機構(gòu)編制得到了地區(qū)的批復(fù)，但自治區(qū)未給予批復(fù)，編制在 xx 市內(nèi)調(diào)整，機構(gòu)需要上級明確。 XX 縣區(qū)內(nèi)小區(qū)干部工資待遇較低支部書記、區(qū)長每人每月800 元，青年干事、婦女干事每人每月 600 元，致使工作人員積極性不高，推諉扯皮，得過且過，缺乏創(chuàng)新意識的現(xiàn)象一直困擾著 XX 縣區(qū)建設(shè)。國有農(nóng)牧場改革任務(wù)重，涉及面廣，事務(wù)繁雜，歷史遺留問題較多，農(nóng)牧場改革發(fā)展工作需要各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、關(guān)注和支持，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，充分調(diào)動各方面的積極性，形成農(nóng)場、區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的良好氛圍。 （二）因地制宜，具體對待。一是對部分有一定基礎(chǔ)、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤絿修r(nóng) 第 9 頁 共 12 頁 牧場進行重點扶持，實行政企、事企、社企分離，即剝離其行政社會職能，核銷歷史債務(wù)，盤活存量資產(chǎn)，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展要求，積極推進農(nóng)牧企業(yè)改制重組，走市場化、股份化、集團化、產(chǎn)業(yè)化的道路。三是對于底子薄、規(guī)模小、效益差，沒有優(yōu)勢和特色的農(nóng)牧場，按照行政區(qū)劃的規(guī)范要求，在解決歷史遺留問題的同時，就近撤場建鄉(xiāng)或并鄉(xiāng)、并村。按照由小到大、先易后難的步驟，穩(wěn)步推進國有農(nóng)牧場改革。并扎實有效做好每一項工作任務(wù)，抓好每個環(huán)節(jié)的任務(wù)落實。國有 農(nóng)牧場改革工作事關(guān)職工切身利益，涉及面廣，政策性強，情況復(fù)雜。同時，國有農(nóng)牧場要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工 第 10 頁 共 12 頁 作，采取各種行之有效的方式，切實將政策宣講給廣大職工群眾，做到家喻戶曉。 （五）解決社保，維護利益。對具有國有身份的老職工繼續(xù)沿用老的辦法解決養(yǎng)老統(tǒng)籌，國有老職工必須繳納土地管理費用，待國有農(nóng)場老職工到退休時嚴(yán)格實施 “ 退休退地 ” 的原則，并明確當(dāng)前和以后嚴(yán)禁有新的國有農(nóng)場職工出現(xiàn)。同時，對國有農(nóng)牧場欠繳職工養(yǎng)老統(tǒng)籌欠帳的問題，要按照國有固定資產(chǎn)抵債或沿長職工承包土地期限的辦法解決國有農(nóng)牧場欠費問題。 （六）妥善解決，化解債務(wù)。對已經(jīng)形成的各類債務(wù)，應(yīng)進行全面核查清理，嚴(yán)格劃分責(zé)任，切實分清政府債務(wù)和企業(yè)債務(wù)的界限。對于其他債務(wù)，區(qū)別不同情況，可考慮通過對口援疆資金等多種方式分期分批解決。通過建立支持國有農(nóng)牧場發(fā)展的長效機制，推動加快發(fā)展。按照 “ 兩塊牌子、一套人馬 ”的機構(gòu)設(shè)置預(yù)想，針對國有農(nóng)牧場的特殊性，對國有農(nóng)牧企業(yè)工作年限長且還有 35 年退休年齡的工作人員可提前考慮退休，退休空缺出來的人員工作崗位必需按照社會公開招錄，走公務(wù)員事業(yè)單位聘人員工作隊伍，對現(xiàn)有的工作人員維持現(xiàn)有的聘用模式，今后國有農(nóng)牧企業(yè)將不再進人，讓國有農(nóng)牧場的工作人員逐步退出 歷史舞臺。建議盡快明確批復(fù)齊巴爾吉迭 XX 縣區(qū)編制問題，完善齊巴爾吉迭 XX 縣區(qū)的機構(gòu)設(shè)置，規(guī)范用人導(dǎo)向，對現(xiàn)有的工作人員維持現(xiàn)有的聘用模式，提高聘用人員的待遇水平。 （八）資金支持，減輕負(fù)擔(dān)。將辦公經(jīng)費由財政全額 拔付到國有農(nóng)牧場統(tǒng)一管理、 第 12 頁 共 12 頁 使用，業(yè)務(wù)經(jīng)費應(yīng)做到不扣壓、不挪用、不截留。市財政每年給予必要的資金支持，根據(jù)農(nóng)牧場實際，撥付專項資金，用于清償農(nóng)牧企業(yè)欠付的社保資金。
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