5實現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能是提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量的基礎(chǔ)-閱讀頁
2024-09-07 01:33本頁面
【正文】 障條例》卻沒有提到黨代表的保障職責(zé)。 對黨內(nèi)事務(wù)享有充分的知情權(quán)是代表行使監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。對黨務(wù)公開，認(rèn)為 “ 現(xiàn)在已經(jīng)做得很好 ” 的占 ％，認(rèn)為 “ 重要的沒 公開，次要的公開了 ” 的占 ％，認(rèn)為 “ 黨內(nèi)秘密太多，黨務(wù)公開嚴(yán)重不足 ”的占 ％。因黨代表的主體是科級以上干部，這從側(cè)面反映出代表對黨內(nèi)事務(wù)知情有限。目前，更重要的是加快制度創(chuàng)新，既為代表履職構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)外動力機制，又為其充分行使監(jiān)督權(quán)提供制度保障和組 織平臺。選舉是黨員對黨代表授權(quán)的基本形式，應(yīng)按照民主政治發(fā)展要求，總結(jié)黨內(nèi)選舉改革經(jīng)驗，進(jìn)一步改革和完善黨內(nèi)選舉制度。 ②根據(jù) “ 代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子 ” 的規(guī)定，明確代表任職的基本條件：認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，按黨性原則辦事，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律，有為黨員和群眾服務(wù)的政治熱情，有一定的議事能力等。 ④ 健全完善候選人提名方式。 ⑤ 逐步健全競選承諾制度，不斷擴(kuò)大直選范圍和差額選舉的比例和范圍。 ⑦ 設(shè)立專門的選舉監(jiān)督委員會，加強對選舉全過程的有效監(jiān)督。 、約束和活動機制，增強黨代表履行監(jiān)督職能的外動力 （ 1）建立健全黨代表履職激勵機制。當(dāng)前代表素質(zhì)總體上尚難以適應(yīng)黨內(nèi)民主發(fā)展要求，必須加大對代表的培訓(xùn)力度。 ② 建立健全表彰制度。 ③ 建立健全保障制度，為代表切實履職提供法制、物質(zhì)和組織保障。 ① 建立健全述職制度。黨員群眾對代表的評議測評情況當(dāng)場公布，對不滿意率超 30％者，可在黨內(nèi)正式場合公開譴責(zé)（但不得侮辱個人人格），甚至啟動罷免代表資格程序。對代表履職及其考核情況通過媒體在一定范圍內(nèi)定期通報。黨員群眾與代表廣泛 聯(lián)系的過程既是其權(quán)益訴求包括對黨組織及其干部進(jìn)行監(jiān)督的過程，也是對代表履職的監(jiān)督過程。代表調(diào)離選舉單位（選區(qū)）的，自動終止代表資格；難以繼續(xù)履行職責(zé)的，應(yīng)主動辭去代表職務(wù)。 （ 3）建立健全黨代表活動機制。第一，審議一年 第 11 頁 共 13 頁 一度 “ 三委 ” （黨代會常設(shè)委員會、黨委會、紀(jì)委會）的工作報告并投票表決，并對 “ 三委 ” 成員進(jìn)行信任投票。如半數(shù)以上代表對質(zhì)詢結(jié)果不滿意則可提出對書記的彈劾案。第二，參與決定黨內(nèi)重大事項包括選舉 “ 三委 ” 成員。第四，審議黨費的收支計劃、計劃執(zhí)行報告和財務(wù)審計報告。 ② 建立健全代表團(tuán)（小組）活動制度。③ 建立健全代表詢問和質(zhì)詢制度。 ④ 建立健全代表評議制度。 ⑤ 建立健全代表聽證制度。 ，為黨代表履行監(jiān)督職能提供信息基礎(chǔ) 《黨內(nèi)監(jiān)督條例》正式確立了 “ 重要情況通報和報告 ” 制度，就是為了用制度保障黨員（黨代表）和各級黨組織的知情權(quán)，黨員（黨代 表）行使知情權(quán)的過程本身就是對黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的過程。除在閉會期間將《中央辦公廳通訊》等材料發(fā)給各級黨代表外，每次政治局會議結(jié)束后，除涉 第 12 頁 共 13 頁 及國家機密的議題，會議的其他議題都及時通過中央媒體向全黨和全社會公開。黨務(wù)公開必須發(fā)揮媒體的作用，故期待國家盡快出臺《國家新聞法》、《信息公開法 》等法律法規(guī)，以使黨務(wù)公開依法依紀(jì)規(guī)范運行。目前，從中央到地方黨的全委會每年召開一兩次會議，實際履行黨代會（年會）的部分職能。 ” 實際上履行黨的執(zhí)行機關(guān)職能。同時，隨著黨委副職數(shù)的明顯減少，可取消書記辦公會和實際存在的書記碰頭會，改變目前因黨委會內(nèi)部層級過多而難以監(jiān)督的狀況。
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